冠群信息主导的国家标准《政府网站网页电子文件管理系统建设要求》正式发布！

　　重磅发布

　　2022年12月30日，由北京冠群信息技术股份有限公司(简称冠群信息)作为第一起草单位，联合其他17家单位编制的国家标准——《政府网站网页电子文件管理系统建设要求》正式发布，将于2023年7月1日开始实施。冠群信息董事长兼总裁秦俊峰、高级副总裁薛馨枫等作为主要起草人参与了本标准的编制工作。

　　本标准由全国电子业务标准化技术委员会(SAC/TC 83)提出并归口管理，经国家标准化管理委员会批准，列入2019年国家标准制修订项目计划。

　　标准文件

　　为什么要对网站网页电子文件进行有效管理？

　　信息时代，网站是人们交流、互动的有效工具。政府网站更是公众与政府、政府与政府以及政府与企业之间进行交流的平台。这些平台可以看作是政府部门的“虚拟机构”，或者说是传统机构的虚拟化。

　　政府网站上的信息资源非常丰富，主要包括该政府部门的组织结构和职能、政策法规、新闻公布、事务通知等政务信息以及为社会各界服务的信息等，与一般的网络信息资源相比，质量和可信度较高，且常常直接关系着国民经济和社会发展的状况与水平，具有重要的研究参考价值。

　　我国的政府公告、新闻、政策等信息通过政府网站发布的比例越来越高。政府网站上除了公布信息之外，还有很多涉及政府部门机构调整、职能履行等自身活动的信息，还有政府机关与公众交流互动的记录等等。

　　“政府上网”有利于政府信息公开和资源共享，然而，与其他物理载体信息相比，网站信息生命更为脆弱，消失速度也很惊人。由于政府信息的特殊价值，需要对政府网站上的信息资源给予特别的关注，对有保存价值的政府网站信息及时予以归档，将政府网站的信息资源完整的保存下来，维护机构的历史完整，反应机构的真实面貌，并提供给公众查找利用。对政府网站的归档，是政府部门传统档案工作在信息时代的拓展和延伸，也是时代赋予档案工作新的历史使命。

　　2017年，国务院办公厅出台《政府网站发展指引》，明确要开展政府网站网页归档工作，明确提出：网页归档是对政府网站历史网页进行整理、存储和利用的过程。政府网站遇整合迁移、改版等情况，要对有价值的原网页进行归档处理。归档后的页面要能正常访问，并在显著位置清晰注明“已归档”和归档时间。

　　网站网页电子文件管理系统建设标准将更加明确

　　本标准规定了政府网站网页电子文件管理系统与政府网站和电子档案管理系统的关系、系统框架和一般性要求，并对系统建设、网页管理功能和系统管理功能等提出了具体要求，描述了对应的证实方法。本标准适用于政府机关网站网页电子文件管理系统及软件产品的设计、建设、实施和测试，企事业单位网站网页归档系统建设可参照。

　　本标准重点对网页电子文件管理系统的业务功能进行了规定，主要内容包括：

　　1.分类方案管理：创建和维护分类方案;

　　2.元数据方案管理：对网页元数据提供定义、维护和采集配置等功能;

　　3.采集：通过从目标网站进行网页爬取，将网页内容及其元数据采集到网页电子文件管理系统。所采集的网页包括网页的所有内容，如文字、图片、动画、音视频、脚本、链接、内嵌附件等;

　　4.整理：对网页电子文件内容按网站进行宗、类、卷、件分类，生成并赋予网页电子文件唯一标识和档号，按数据组织规则存储到层级文件夹下，并给与网页电子文件唯一命名;

　　5.固化归档：对网页内容和元数据统一固化为 OFD、WARC等格式文件，进行逻辑或物理归档;

　　6.移交：将固化归档后的网页电子文件和元数据按照档案管理要求定期移交给本单位或同级国家综合档案馆电子档案管理系统;

　　7.检索：对网页电子文件提供文件内容全文检索，元数据检索，全文和元数据混合检索功能;

　　8.统计:对网页电子文件提供文件存储、固化、移交和访问统计以及报表定义和生成功能;

　　9.阅读:对网页电子文件提供网页电子文件在线和离线阅读功能。

　　相关标准

　　目前和本标准相关的、已经发布的其他几个政府网站网页电子文件相关的国家标准有：《OFD在政府网站网页归档中的应用指南》，《政府网站网页电子文件元数据规范》，《政府网站网页电子文件封装规范》，《信息技术 OFD档案应用指南》。这些标准分别涉及网页转化为OFD格式文件、网页电子文件元数据、封装及网页电子文件归档和电子档案管理等方面的相关内容，本标准做好与之相关的协调和配合工作。

　　此外，冠群信息还参与起草了《信息技术 OFD档案应用指南》、《政府网站网页电子文件封装要求》、《政府网站网页电子文件元数据》等国家标准。