为进一步优化中小企业融资环境、构建金融纠纷多元化解体系，推动打造一流金融营商环境，更好的服务和支持实体经济发展，龙岩市坚持弘扬和发展新时代“枫桥经验”，以国家级普惠金融改革试验区建设为契机，由龙岩市中级人民法院、龙岩市金融监管局、人行龙岩中心支行、龙岩银保监分局、龙岩市司法局联合推进，搭建市普惠金融司法协同中心，建立以“一盘棋”普惠为总牵、“一条龙”服务为要旨、“一站式”解纷为核心、“一体化”防控为导向的普惠金融司法协作平台，实现金融支持到金融纠纷诉前化解、立案、裁决、执行的金融司法服务，有效提升金融纠纷化解质效，持续为普惠金融改革筑牢法治屏障。
一、创新做法及特色亮点
（一）“一条龙”服务，助力提升普惠金融“获得感”。一是建立可持续的惠农金融司法服务机制，针对福农、益林、惠青等金融贷款产品，定制个性化、零距离的普惠司法服务套餐，如针对林木生长周期长、处置慢问题，推动金融机构灵活开展“益林贷”续贷工作。二是融合线上线下提升诉讼服务体验感，配备远程终端设备，推出普惠政策宣导、金融法规普及、法官释法析理、网上立案等线上诉讼服务。三是助推金融行业信用体系建设，加强与征信业监督管理部门和征信机构的协调配合，建立借款主体信用信息档案，运用司法大数据及互联网技术提供评分评级，有力强化信用乡镇建设。如，在“全国文明村”小池镇培斜村首创“惠农e站”，实现线上、线下双向循环联动，达到普法、解纷、预警效果，搭建坚实金融纠纷乡村烽哨台。四是全省首创设立普惠金融·信用辅导站，创新推出信用脱困计划，建立“线上自主申请+线下协调推动”信用保障机制。针对陷入信用困境群体债务协商、权益保障和重获信贷渠道不畅问题，深入开展信用卡持卡人信用脱困行动，累计为1097名因创业失利、农产品歉收、市场滞销而陷入信用困境的“诚实而不幸”债务人提供信用帮扶、信用脱困辅导。
（二）“一站式”解纷，打造金融纠纷化解“快车道”。一是出台《关于金融纠纷分色分类分段“一站式”处置的实施意见》，依托普惠金融司法协同中心线上平台，强化金融纠纷案件多维管理。如，对涉及水土生态、乡村振兴、青年创业金等领域的金融纠纷案件按绿黄红色标注分类，根据纠纷焦点和双方意愿，将案件分别按可调解、执行困难、引发群体风险等划入相应化解通道。二是构建“法银合作”多元化解纠纷体系，实施智能算法加人工识别的案件繁简分流模式，明确还款展期及息费减免额度。已有15家银行针对66款金融产品出台分类调解政策，并授权调解组织直接适用，分期期限均在12个月以上，信用卡免息额达30%。三是建立“1员额法官+3法官助理+4书记员”模式的金融速裁审判团队，创新门诊式庭审模式，最大限度实现“简案快审”，庭审平均时长缩短20分钟，审理周期缩短至25.5天。邀请银行、协会、监管局等专业人员担任特邀调解员，建立由“速裁法官+金牌调解员+书记员”组成的诉调融合团队。通过简易程序、小额诉讼程序以及速裁机制对调解不成的案件进行案件分流。如，中心与条件成熟的金融机构建立10万元以下小额金融纠纷快速解决机制，有效简化金融纠纷化解流程。对无法还贷的“惠农e贷”农户给予不超过两年的缓冲期限，有效兼顾农业生产和纠纷化解。
（三）“一体化”防控，筑牢金融诉源治理“压舱石”。一是共建联动机制，出台《关于联动防控和化解金融风险的实施意见》，建立联席会议、信息共享、审执协作、多元解纷、风险防范、打击犯罪等八项协作机制，对工作中发现的金融风险隐患，向金融机构及时提出司法建议，实现金融安全与社会和谐的有效衔接。二是互通平台信息，依托“诉非联动平台”，对接龙岩数字普惠金融服务平台，实现各平台信息共享，实现“线上+线下”普惠金融信息互通全覆盖。三是完善风险防控，通过智能数据热力图分析研判，及时在化解纠纷、审理案件过程中甄别金融风险隐患，联合构建金融风险评估及应对机制，提升金融风险防控精准度。
二、取得成效
龙岩市普惠金融司法协同中心构建由金融诉调融合团队、普惠金融调解驿站、消费者权益保护服务中心等5个调解组织和金融审判团队协同聚力的金融纠纷溯源治理体系，实现线上线下调解、判决有机融合。截至2023年11月末，龙岩市普惠金融司法协同中心共审结金融类纠纷案件5031件，结案率达98.62%，诉前化解纠纷5273件。“龙岩市司法协同赋能普惠金融改革”被确定为福建省2022 年第二批优化营商环境工作典型经验做法并向全省推广。
（来源：News快报）
