原标题：俄日讨论开发争议岛屿“特别制度” 两国元首将会晤
参考消息网8月19日报道 共同社8月18日报道称，日本外务省外务审议官秋叶刚男17日在莫斯科与俄罗斯副外长伊戈尔·莫尔古洛夫举行会谈。在日本首相安倍晋三和俄罗斯总统普京9月将于俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克举行首脑会谈前，日俄双方朝着在“北方四岛”（俄称“南千岛群岛”——本网注）实现共同经济活动的目标，就甄选具体项目方案进行了协商。
担任官民调查团团长的首相助理长谷川荣一也出席了会议，6月他为探讨共同经济活动的具体方案访问了“北方四岛”中的三个岛。除乘坐观光船游览各个岛屿的观光项目以外，双方可能还就渔业、养殖、医疗等具体项目方案进行了讨论。
据日方称，会谈就为开展共同经济活动而设立的不侵害双方法律立场的“特别制度”进行了讨论，但未透露细节。据悉，此次磋商结果将向两国首脑进行报告，由首脑作出最终决断。
另外，有关6月因天气恶劣而取消的原岛民乘飞机前往“北方四岛”扫墓的计划，双方似乎商定安排在9月23日进行。
秋叶18日将与俄罗斯副外长里亚布科夫就国际局势进行战略对话，双方可能就朝鲜局势交换意见。
俄罗斯卫星网8月18日报道称，俄罗斯外交部副部长莫尔古洛夫与日本外务省外务审议官秋叶刚男17日就在“南千岛群岛”（日本称“北方四岛”——本网注）开展联合经济活动举行第二轮磋商。
外交部声明称，双方讨论了合作框架内联合经济活动可能的优先项目，并同意向两国领导人提交合作成果。
2016年，在俄罗斯总统访日期间举行的俄日领导人会议上，两国就在“南千岛群岛”开展联合经济活动事宜达成协议。
俄罗斯卫星网8月18日报道称，《日经亚洲评论》援引俄日两国政府消息人士的话报道称，日本外务大臣河野太郎准备11月访俄。
据称，河野太郎计划会见俄外长拉夫罗夫和俄第一副总理舒瓦洛夫。不过根据日本议会的日程安排，河野的访问可能将被推迟至12月。河野太郎还可能陪同日本首相安倍晋三9月初出访符拉迪沃斯托克。
河野此前表示有意建立东京与莫斯科之间的建设性对话。他表示，其祖父参加过签订苏联和日本的和平条约，父亲则先后参与过苏日和俄日关系的发展。
资料图片：3月20日，日俄外长防长举行“2+2”会谈。（新华社）
Kh-35“天王星”（北约代号SS-N-25）反舰导弹是“舞会-E”系统的“利剑”，准确讲，该系统使用的是Kh-35岸舰型3K60。Kh-35由俄新星设计局于20世纪80年代研发，2003年服役。该型导弹气动外形与美“鱼叉”导弹十分相似，弹长3.85米，弹径0.4米，搭载一台涡扇发动机，尾部配有火箭助推器，最大飞行速度0.8马赫，最大射程130千米，配有145千克高爆战斗部，可击沉5000吨级的大型战舰。
Kh-35反舰导弹（岸舰型）尾部助推器特写。
虽然俄军在表面上宣称在国后岛和择捉岛部署“舞会-E”主要用于防卫，但从这张“舞会-E”导弹系统的射程覆盖示意图可看出，该系统除可在战时封锁根室海峡等水道外，还具备对陆攻击能力，其130千米的射程可覆盖包括日本北海道的网走和钏路两座城市在内的沿海地区。
图为“舞会-E”导弹发射车试射“天王星”反舰导弹。
如果说“舞会-E”只具备战术级威慑，那么俄军部署的另一种“堡垒P”导弹系统就具备一定的战略威慑能力了。K-300P“堡垒P”是于2015年进入俄军服役的最新一代机动式岸舰导弹系统，可防御600千米长的海岸线，一套系统含4辆双联发射车（共8枚导弹），部署发射时间仅需5分钟，其配备的是P-800“缟玛瑙”超音速远程巡航导弹，最大飞行速度2.5马赫，对海最大射程350千米，可携带250千克半穿甲高爆战斗部，可攻击航母级别的大型战舰。
图为“堡垒-P”岸舰导弹系统作战示意图。可见除通过陆基雷达探测外，该系统还可借助直升机或友军水面战舰提供目标数据中继。
据俄罗斯卫星网2016年11月16日报道，俄军当天首次使用“棱堡”P岸基导弹系统对位于叙利亚内陆的反对派目标实施精确打击。这也是该导弹系统诞生之后的首次实战。图为俄军“棱堡”P发射车在叙利亚发射“缟玛瑙”超音速反舰导弹视频截图。
除岸防外，“堡垒P”也具备对陆攻击能力，而且对陆目标的攻击射程可达450千米。如图所示，如果俄军“堡垒P”从国后岛的泊港发射”缟玛瑙“导弹，其射程可覆盖包括日本北海道的行政中枢札幌在内的大部分地区，而且由于该导弹可以2.5马赫超音速突防，日方的防空雷达仅有极短的预警时间，几乎很难拦截。外军专家认为，该系统对日威慑力，不亚于俄军战略轰炸机。
图为2016年11月，俄军“堡垒P”系统在叙利亚发射“缟玛瑙”超音速巡航导弹打击内陆目标动态图。
图为外国专业军迷制作的“舞会-E”岸舰导弹系统构成图。
图为“舞会-E”野战部署状态，可见近处的2辆导弹发射车和远处的指挥车。
“舞会-E”发射车试射“天王星”反舰导弹资料图之一。
图为沿岸部署的“舞会-E”导弹发射车。
“舞会-E”发射车试射“天王星”反舰导弹资料图之二。
图为已部署到国后岛上的“舞会-E”导弹发射车。
图为已进入发射状态的“舞会-E”导弹发射车。尽管日本内阁官房长官菅义伟对这一报道予以否认，但有分析指出，接近日本执政党自民党的《读卖新闻》援引多名政府官员的话进行报道，显然不是空穴来风，很可能有试探舆论反应的目的。这显示安倍政府内部一直在为解决北方四岛问题绞尽脑汁。
7月3日，俄罗斯总理梅德韦杰夫（右）乘坐专机抵达南千岛群岛的国后岛门捷列耶沃机场，开始对当地进行视察。新华社/俄新[安倍的盘算]
分析人士认为，安倍急于在领土问题上取得突破，主要有三方面原因。
首先，安倍一直希望以日俄领土问题上的突破作为外交成绩，提高自己在国民中的威望。安倍曾信誓旦旦地说，他将在任内解决这一问题。他上台以来已数次访俄，在一些多边场合也多次与普京会谈。安倍今年5月访俄期间在索契与普京会谈后，日本外务省发布消息称，双方同意不拘泥于现有想法，找到谈判的“新途径”，以期在领土问题上打开突破口，达成双方均可接受的方案。为此，安倍还提出了振兴远东产业以及能源合作等8项对俄经济合作措施。
其次，安倍近来在外交方面失分太多，急需取得一些成绩来摆脱困境。唐纳德·特朗普赢得美国总统大选，让此前一直押注希拉里·克林顿获胜的安倍措手不及。安倍此前力推的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）也已被特朗普宣告即将“死亡”。同时，南海问题迅速降温，安倍利用美国“亚太再平衡”政策拼凑“亚洲版北约”的企图失去了抓手。因此，安倍希望抓住普京访日这一机会有所作为。
第三，通过解决领土问题促成日俄签署和平条约，可以缓解俄罗斯对日本的军事压力。日本近年来在历史和领土问题上与中国矛盾加剧，安倍政府在军事战略上逐步把矛头转向中国，因此更加需要缓和与俄罗斯的关系，避免树敌过多。
图为安倍访问俄罗斯资料图，新华社发[企图难实现]
尽管安倍对此次普京访日充满期待，也准备了“新方案”，但分析人士认为，普京在此访中就领土问题作出让步的可能性微乎其微。
关于日本考虑承认北方四岛上俄罗斯人的居留权，日本舆论称，在北方四岛完全看不到归还可能的情况下就提出居留权问题，无异于“狸子没捉到就盘算卖皮”。而同意先收回四岛中的两岛，则意味着放弃日本长期坚持的四岛一并归还的方针，很可能遭到日本国内保守势力的严厉批判。菅义伟对相关报道的否认就反映出日本政府预计到这一方案会在国内面临很大阻力。
普京11月20日在秘鲁利马出席亚太经合组织领导人非正式会议期间对媒体说，他在与安倍的双边会见中谈到了俄日在北方四岛开展“共同经济活动”的问题。他还表示，双方将就此“继续谈判”。这是俄方近年来首次公开提到，俄日将在北方四岛开展“共同经济活动”，因此引发舆论关注。
但日本媒体普遍认为，俄方这一表态的前提是“共同经济活动”不动摇俄罗斯对四岛的实际控制。事实上，普京已明确表示“共同经济活动”只是聚焦经济问题和人道问题的解决方案。他设想的只是日本企业参与当地的水产加工业和基础设施建设，以及简化过去曾居住在四岛上的日本前岛民访问故乡的手续。显然，普京想谈的是经济合作，而非主权问题。
此外，俄罗斯近来加强了在千岛群岛的军事存在，其中包括计划在南千岛群岛设立军事基地，驻择捉岛和国后岛的岸基导弹营进行高强度战斗值班等。这些动向都说明，俄方完全没有让出岛屿的想法。
面对俄方的冷淡反应和不妥协态度，日本政府也不得不降低调门。11月21日晚，正在阿根廷访问的安倍在布宜诺斯艾利斯告诉记者：“和平条约的缔结不是通过一次首脑会谈就能解决的简单问题。我将与普京总统直接对话，希望一步一步切实推进。”
日本外务省官员最近也表示：“12月的首脑会谈取得不了大的成果也没关系。因为两国政府的国内政治基础都很牢固，能继续对话就行了。”
（2016-12-07 00：14：02）
责任编辑：倪子牮
