如果拜登执政美国将会怎样改变？

　　原标题：东方智库丨如果拜登执政，美国将会怎样改变？

　　来源：东方网

　　四年一度的美国大选徐徐落幕，开票统计显示拜登和哈里斯是胜者，将出任美国新一任总统和副总统；这一票选结果最终能否得到确认，尚需加以时日和法定程序。现任总统特朗普又将有何惊人之举。

　　最大的悬念：特朗普还有绝地反击吗？

　　“平静而又优雅”地接受大选结果，那就不是特朗普了。他不仅早已放出狠话，并且正在竭力挽救。对特朗普而言，此次选举结果不仅关系总统宝座的得失，更关系到他与他相关不少人的切身命运，这才是特朗普拼命一搏的实质。此时不绝地反击，特朗普或许从此再无机会和借口翻盘。

　　特朗普及其竞选阵营和律师团会怎么做？美国舆论对此有深刻认知，但观点各异。无论是乐观者还是悲观者，都面对着社会现实和美国法律。翻盘需要确凿证据、充分理由和地方法院的基础裁决，没有这些基本要素支撑，再多叫嚣不过是威胁和讹诈。

　　很多美国人曾担心大选期间会发生严重暴力事件，选举结果的揭晓将遥遥无期，所幸并未如此。此时此刻，美国的政治和舆论环境已经发生大变。时移世易，年初特朗普依仗共和党控制参议院，击败国会民主党人对他弹劾的一幕难以再现。局部震荡改变不了全局，反倒容易加剧身败名裂。民意重于山，大山一旦耸立，很难撼动。

　　在拜登夺得远超当选总统所需的270张选举人票后，美国政坛、主流媒体和社会主流舆论已一边倒，甚至不再关注没有意义的后续计票结果。目前除了白宫、特朗普及其家属、竞选阵营和铁杆选民外，拜登已被广泛视为美国“当选总统”，并俨然以当选总统的姿态、形象和口气，向全美发表了“胜选演说”。拜登呼吁国民摒弃分歧，消除仇恨，团结和解，抛弃“妖魔化的肮脏时代”，共同迎接挑战，为“重建美国的灵魂，重建这个国家的中坚力量中产阶级，并再次使美国在世界范围内受到尊重而共同奋斗”。

（图片说明：11月7日，人们聚集在美国纽约时报广场。来源：新华社记者王迎摄）

　　“特朗普主义”：卡在美国的历史进程里

　　美国的历史进程似乎随着这场一波三折、跌宕起伏、扣人心弦的大选终结，掀开新的一页。这一页翻得太艰难，太痛苦，太分裂，太波折，太沉重。其中，既有美国所谓民主选举制度的丑陋弊端原因，也有政治社会严重分化分裂和社会极端思潮抬头等因素。不知美国是否会从此不再瞎折腾，害人害己。未来已来的美国，如果依旧试图在当今世界逆潮流而动，以扭曲的思维、冷战的心态、霸凌的行径和荒唐的言行横行于世；那么美国只会在更加极端化和孤立化的路上，越走越远。

　　“二选一”的美国总统选举，有各州选举“赢者通吃”的传统规矩。今年的美国大选，处在美国前途命运的重大抉择时刻，与世界的和平与安全、稳定与发展息息相关。因而这场竞选成为美国空前紧张激烈和波诡云谲的政治决斗，美国史上大选投票人数最多的新纪录和来自全世界舆论热切的聚焦，都证明了这场竞选的历史价值。

　　从目前的票计看，拜登获胜了。但纵观此次选情，从始至终处于胶着状态，直到最后几个州和最后一刻才见分晓，且特朗普与拜登在全国多个州的选票都相差无几，足以说明美国当下的问题。2016年特朗普竞选获胜时仅赢得6200多万美国人的选票，而此次他获得了7000多万张选票。应该承认，特朗普并非美国选民的弃儿，仍然是很多美国人心目中的英雄。一些美国主流媒体和国际舆论指出，即便最终特朗普被迫离开白宫，“特朗普主义”乃至“特朗普组织”仍将继续存在，以后会如何传导发作，目前很难预料。

　　特朗普是个不甘寂寞者，因此其现实与长远的危险性和破坏性都存在。绝不要低估了他的能量和手段，以及其铁杆支持者和利益共同体的胆大妄为。有评论指出，美国新的一页要真正翻开，不会比过去的四年轻松，这实际上回应了今后美国是否会变的疑问。

　　寰宇众生相：各国政要抢贺拜登当选

　　拜登胜选的美国国内欢呼声，主要来自民主党人和拜登的支持者，或者说是对特朗普心怀不满甚至怨恨大的人们。从国际层面看，在美国计票基本结束和拜登胜选明朗化后，从美国的盟国到友好国家，从大国到中小国家，从美洲到欧洲、东亚、中东和拉美，一众国家领导人和外长等对拜登和哈里斯的“当选”纷纷道贺，形成了“祝贺流”。

　　爱尔兰总理马丁在投票结果出来后，马上发推文祝贺拜登当选美国新总统，还重点提及拜登的爱尔兰裔血统，称“乔·拜登一生都是爱尔兰的真正朋友，我期待在未来与他合作。我也期待在情况允许的时候欢迎他回家！”

　　法国、英国、德国和比利时等国领导人以及巴黎市长、伦敦市长等一批欧洲政要，对拜登的祝贺也毫不吝啬。德国外交事务委员会主席诺伯特·罗特根表示，“为我所有的美国朋友感到高兴，也为能有这个重振我们跨大西洋友谊的大好机会感到高兴”。被喻为“英版特朗普”的英国首相约翰逊，也及时在推特上“祝贺乔·拜登当选美国总统，祝贺卡玛拉·哈里斯取得历史性成就”。对美国亦步亦趋的加拿大总理特鲁多曾表示他谨慎观察，以免干预美国选举进程，但在票计公布拜登胜选后，特鲁多第一时间祝贺拜登当选。

　　连一向被认为与特朗普关系特殊的以色列总理内塔尼亚胡，以及澳大利亚总理莫斯森、印度总理莫迪和日本、韩国等外国领导人，也纷纷向拜登和哈里斯的胜选表示了祝贺。内塔尼亚胡称，他和拜登“长期而友好”的私人关系已将近40年，他把拜登视为“以色列的好朋友”，期待与他合作。韩国总统文在寅在推特上表示，他期待与拜登和哈里斯合作，相信美韩“联盟是强大的，两国之间关系坚如磐石”。

　　印度总理莫迪在推特上向哈里斯表示了“最衷心的祝贺”。哈里斯的母亲是印度人，父亲是牙买加人。莫迪称，“你们的成功是开创性的，这不仅是你们的内心，也是所有印度裔美国人的骄傲”，有了哈里斯的支持，“充满活力的印美关系将变得更加牢固”。

　　在特朗普尚未宣布败选的敏感时刻，与特朗普“交情深厚”的各国政要纷纷抢着祝贺拜登当选，意料之中，情理之外，值得玩味。特朗普执政近四年，国际上有没有可靠的朋友，这个问题容其慢慢思量。

　　成败不由人：特朗普究竟输在哪？

　　值得关注的是，美国计票结果公布后，美国国内外舆论在回顾此次大选时，多聚焦在特朗普为何输了，而不是关注拜登如何赢了。四年前美国大选，精明的特朗普看准了美国面临的紧迫问题，摸准了美国大部分选民的焦虑心态和求变心理，以所谓“美国优先”为口号，通过竭力煽动蛊惑，战胜美国政治精英希拉里，横空出世，入主白宫。不能不说，这是美国政坛一大奇迹，也是特朗普的人生高光时刻。极端化成就了特朗普，也害了特朗普。

（资料图片：2016年9月15日，特朗普在美国纽约经济俱乐部发表演讲时强调“美国优先”的竞选主张。来源：新华社记者王迎摄）

　　如果特朗普这四年来能稳稳坐在总统宝座上，自己稳当一点，也让别人和世界安稳一点，也许连任十拿九稳。而如今，他却成为自老布什总统以来，美国20多年间唯一未连任的美国总统和共和党总统。

　　有分析认为，特朗普输在疫情上，输在邮寄投票上，输在美国非裔等少数族裔手上，这些分析都不无道理。但深究下去，真正的原因要深刻和复杂的多。归根结底，特朗普输在自己手里。

　　英国媒体对特朗普的失败，提出五条主要原因，其中重点意见为：特朗普在种族问题上暴露出明显的种族歧视和白人至上主义态度，让很多美国人无法接受；特朗普在执政后仍以颠覆心态和颠覆者形象出现，打破美国政治传统常规，无视规矩甚至毫无规矩，独断专行，四面树敌。这些行为方式，正所谓既不“合众”也不“利坚”，又怎会匹配“美利坚合众国”？难怪英国媒体表示，“更多受过高等教育的共和党人认为特朗普太不像总统了，他们不少人四年前投票给特朗普，尽管知道他会打破常规，但四年来对特朗普无视行为规范的方式感到反感，甚至忍无可忍”。

　　一位2016年特朗普竞选的狂热支持者对BBC记者感叹道，“人们都累了，他们希望看到这个国家恢复正常。他们想看到体面，他们希望看到这种仇恨停止，他们希望看到这个国家团结起来。这就使乔·拜登成为了当选总统”。他本人也因而此次改投支持拜登。

　　四年来，特朗普始终沉湎于极端狂热，在国内外四处开打，同时一直迷恋于培植和强化党内和国内的极端势力，而忽视了美国其他社会阶层、社会群体、少数族裔和低收入群体的福祉关切，未能将自己的支持面扩大到“特朗普核心阵营”之外。“在精疲力尽的四年之后，许多选民只是想要一个行事更为传统的白宫主人。他们已经厌倦了幼稚的羞辱、丑陋的语言和无休止的对抗。他们希望恢复某种常态”。

　　2020年大选并不是2016年大选的重演。这一次，特朗普是当政者，而不是4年前的“起义者”。尽管白宫网站把特朗普的政绩描绘得惊世骇俗，但舆论普遍认为他有太多的执政败笔，尤其是对美国新冠病毒爆发和疫情恶化处理不当，造成惨痛后果。疫情之下，人们无法理解更无法原谅他。

（图片说明：11月6日，在美国纽约，一名侍者在餐厅户外就餐区等待顾客。美国疾病控制和预防中心6日公布的最新数据显示，全美5日报告新增新冠确诊病例117988例，创全球范围内一国单日新增确诊病例数最高纪录；新增死亡病例1135例。来源：新华社记者王迎摄）

　　一些评论指出，很多人不是因为喜欢拜登而投了他的票，而是由于对特朗普的失望而投了反对票。这些人明显多于特朗普的势力范围，因此特朗普的选票不敌拜登也就并不意外。如果特朗普稳重一点，安分一点，规矩一点，友好一点，或者说疫情中体贴一点，也许今天不会是这个局面。

　　三大预测：拜登内外政策的走势

　　三次竞选的拜登，前两次均以失败而告终，此次票决获胜，无疑是对这位美国最年长总统候选人的大奖回报，也是对他78周岁生日的提前庆祝。如拜登如愿入主白宫，美国会发生改变吗？美国的内政外交和经济社会政策会调整吗？三方面预测，试着勾勒美国前景：

　　一是美国的改变和调整是大势所趋，势在必然。拜登挑选非裔、拉美裔和印度裔于一身的哈里斯作副总统候选人，本身就表明拜登将在政治、经济和社会政策上，尤其是在种族问题上，明显有别于特朗普，拜登必将尽力推动美国种族和谐和社会和谐。拜登发表的胜选演说，立足于呼吁结束美国的内乱，治愈分裂分化创伤，强调自己是全体美国人而不是民主党人及其支持选民的总统，相信拜登已经意识到了这方面的问题严重性，也只有如此他才能稳定执政。

　　二是拜登的当务之急是处理美国内政问题，尤其是应对更加肆虐的疫情。如果这一危机不能妥善处理好，则其他各种危机和矛盾都会进一步交织发酵，继续引发社会混乱和经济社会矛盾危机。在此前提下，他将会汲取特朗普的教训，稳字当头着手处理美国的其他内政问题。其基本路线和理念，将大概率是奥巴马政府路线的延续和微调。奥巴马此次对拜登的当选发挥了关键作用，彼此曾经默契合作的八年执政将是拜登执政的基础和底色。增强美国的科技实力、军事实力、文化软实力和加强美国的基础设施建设与人才培养，也将是拜登内政的重要事项和优先事项。稳定美国的经济股市，提振美国的就业，将是其首要的硬任务。

　　三是拜登在美国对外关系上将有可能改变特朗普的激进和极端路线，立足于恢复美国与西方盟国特别是美欧、美日、美韩、美澳、美加和美印等传统关系，突出西方价值观和意识形态，设法修补过去四年的创伤裂痕。拜登深谙美国外交之道，熟悉国际事务，与多国领导人有私交，削弱特朗普外交的锋芒和暗中推进美国的国际与地区利益，将会同步推进，逐步推进。非紧急事项，短时内不会有大的改变和调整。可以预料，过去四年美国当局的疯狂、欺诈、敲诈、讹诈言论和好战色彩将会减少，但具体的改变与调整一时难现。拜登会更加重视中美关系，但毫无疑问依然会坚持美国优先战略与策略，实质性的改善不要期望太多。

　　美国的国情在特朗普执政四年后变得更为复杂。拜登总体上是一个求稳派而不是变革者。到了这个年龄，坐上了总统的宝座，他要考量的因素太多，他要顾忌因素太多，他要冲破的阻力太大。特别是特朗普及其大批拥趸者继续咄咄逼人地存在着，如果参议院依然被共和党人所掌控，而民主党在众议院的席位有所减弱，拜登的执政之路料将充满艰难坎坷。因此，任何过急和过分的希望期待，也许都不切实际。

　　（作者浦江为东方智库、东南大学国际战略智库研究员）