中国与塞尔维亚的“铁杆友谊”建立在深厚的历史情谊、共享的现实利益以及友好的民意基础之上。塞尔维亚不仅是中国在中东欧地区的首个全面战略伙伴、首个自由贸易伙伴，也是首个对中国免签、首个和中国共同构建命运共同体的欧洲国家。同时，中国是塞尔维亚最大投资来源国、最大进口来源国和第二大贸易伙伴。这份沉甸甸的“成绩单”是中塞人民多年来在政治外交、经贸合作以及人文交流共同努力的结果。

　　政治外交互信互助、共商共建

　　自2006年塞尔维亚独立建国以来，中塞关系一直处于稳步发展的态势。2009年，中塞宣布建立战略伙伴关系，塞尔维亚成为中国在中东欧地区的第一个战略伙伴。2016年，习近平主席对塞尔维亚展开国事访问，与塞总统武契奇共同签署《中华人民共和国和塞尔维亚共和国关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》，塞尔维亚也由此成为中国在中东欧地区首个全面战略伙伴。对于我国提出的“一带一路”建设倡议，塞方积极响应，成为最早一批与我国在“一带一路”建设框架下展开多领域合作的国家之一。

　　近些年，无论是塞尔维亚还是中国，都面临着来自地区安全、卫生安全等领域的众多挑战。在国际局势动荡不安的背景下，中塞虽相隔千里，但始终在关键外交问题上互信互助，在重大核心问题上共商共建，坚定维护彼此核心利益和重大关切，共同维护两国之间深厚且来之不易的“铁杆友谊”。在新冠疫情和乌克兰危机的双重影响下，两国高层往来及部门间交流不减反增，多边领域联系愈发紧密。2016年习近平主席出访塞尔维亚，双方成为全面战略伙伴，在此后的8年中，两国双边关系稳健发展，各领域合作欣欣向荣，硕果累累。8年后习近平主席再度访问塞尔维亚，对中塞关系高质量发展具有重要里程碑意义，势必将进一步深化两国政治互信，在现有多领域各层次合作基础上，开启务实合作新篇章。

　　　经贸合作互惠互利、共赢共享

　　在中塞政治高质量频繁互动的指导下，两国经贸领域合作成果喜人。在众多欧洲国家中，塞尔维亚积极响应我国提出的“一带一路”建设倡议，在该框架下，两国秉承互惠互利原则，始终维持高质量务实合作。中塞经贸领域多个合作项目不仅成为“中国技术走出去”的名片，也为塞尔维亚民众带来实实在在的便捷和实惠。这也是中塞“铁杆友谊”得以长期维系的必要条件。

　　在“一带一路”建设倡议框架下，两国经贸领域合作项目对双方来说都具有特殊意义。我国与塞方的务实合作屡次被冠以“首次”称号，中塞人民也通过共同努力打造出一座座、一条条名副其实的“连心桥”“致富路”。2014年12月，被誉为“中塞友谊桥”“中国桥”的泽蒙—博尔察大桥建成通车。这座大桥是中国建筑企业在欧洲承建的第一座大桥，也是塞尔维亚境内第二座横跨多瑙河大桥，将两岸人民通行时间从1个多小时缩减至10分钟，为两岸民众出行带来极大便捷。泽蒙大桥不仅将两岸民众联系在一起，还将中塞两国人民的心连结到一起。2013年12月，我国对中东欧融资贷款协议框架内首个基础设施项目在塞尔维亚首都贝尔格莱德落地，由山东高速集团承建的塞尔维亚E763高速公路项目开工建设。该项目是塞尔维亚人民70多年的愿望，在很大程度上提高了沿线居民生活水平。2022年3月，匈塞铁路塞尔维亚境内贝尔格莱德至诺维萨德段正式通车。匈塞铁路项目是中国-中东欧国家合作的重点项目，也是中国铁路技术装备与欧盟铁路互联互通技术规范对接的首个项目。该项目使塞尔维亚人民多年的“高铁梦”成为现实。这两条路不仅向世界彰显中国基建力量，也使塞尔维亚人民生活水平得到显著提升，是真真正正的“致富路”。

　　此外，河钢集团对斯梅代雷沃钢厂的成功收购也是中塞经贸合作、“一带一路”建设进程中一座不可磨灭的里程碑。2016年4月，在共建“一带一路”倡议的推动下，河钢集团收购塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂，使这座百年钢厂重获生机，5000多名面临失业的员工重见希望。在中塞双方共同努力下，由一个巴尔干半岛地方性企业逐渐向中东欧地区极具竞争性的钢铁企业转型，真正做到“一座钢厂，幸福一座城”。今年4月，河钢与西门子在贝尔格莱德签署共建塞尔维亚钢铁公司数字化绿色化工厂项目合作协议，以开放包容的姿态，赋予河钢塞钢走在科技前沿的竞争力和蓬勃的生机。

　　无论是“连心桥”“致富路”，还是河钢塞钢，抑或是其他大大小小的合作项目，中塞务实合作向世界交出一份满意的答卷，也成为共建“一带一路”倡议的成功典范。中塞经贸领域合作向其他中东欧国家、“一带一路”共建国家证明了我国始终秉承互惠互利原则寻求务实合作，在双方共同努力的前提下，实现项目成果共赢、优势共享。

　　人文交流互联互通、共情共鸣

　　中塞两国友好往来以政治交往为导向，经贸合作为基石，而人文交流则是内生动力源泉。中塞两国情谊之所以被称为“铁杆友谊”，更多的是因两国人民在未曾间断的文化交流中互相理解、彼此联通，共同经受的伤痛也让两国人民对彼此怀有特殊的情感，更易共情与共鸣。25年前，北约轰炸我国驻南联盟大使馆致多人伤亡，既是对中国主权的公然挑衅，也为两国人民带来同样的伤痛，在两国人民心中都留下了不可磨灭的痕迹。共同的经历和伤痛形成了坚实的纽带，将两国人民的心紧紧联系在一起。

　　在这一背景下，中塞自建交以来，人文交流生机勃勃，绵延不息，“铁杆友谊”日渐浓厚。2017年中塞两国全面免签协定正式生效，塞尔维亚成为首个对华全面免签的欧洲国家；2022年两国《驾驶证互认换领协议》正式生效，塞尔维亚成为中东欧第一个、全球第四个与中国实施该协议的国家；同年，海南航空开通中塞首个直飞航班，随后，塞航开通贝尔格莱德—天津直航。签证和交通上的便利为两国人员往来提供更优越的条件，进一步促进人文交流和文化互鉴。两国的人文交流还体现在部门间合作方面。2019年9月，中塞两国首次开展警务联合巡逻，塞尔维亚也成为继意大利、克罗地亚后，第三个与中国开展联巡的欧洲国家。2023年，应塞尔维亚内务部邀请，两国时隔四年再度举行警务联巡，进一步加强中塞两国执法领域务实合作，巩固两国警务部门间伙伴关系。

　　政治互信和经贸合作共赢也反向推动中塞人文交流互联互通。近年来中塞双边关系的良好发展也在塞尔维亚国内掀起“中文热”“中国文化热”。目前塞尔维亚境内共开设两家孔子学院，其中，成立于2006年的贝尔格莱德孔子学院是巴尔干地区首座孔子学院，而成立于2014年的诺维萨德孔子学院则是全球首家以中国茶文化传播为特色的孔子学院。二者都吸引大批塞尔维亚青年前来学习中文和中国文化。在此影响下，共庆中国年已成为塞尔维亚的一项传统。每年春节，中塞都会联合举办“欢乐春节”活动。今年该活动选在“钢城”斯梅代雷沃和首都贝尔格莱德举行，该活动使塞尔维亚民众近距离体验中国非遗项目，感受中国传统文化魅力，帮助中国文化走出国门，让更多塞尔维亚人民能够接触、理解、学习、认同中国文化。

　　在百年未有之大变局下，中塞矢志不渝且并肩追求各自国家发展和民族振兴的任务是相同的。正如塞尔维亚谚语所说：苦难之中识朋友，烈火之中验真金。因此，此次习近平主席访问塞尔维亚，对于两国压实经贸合作、夯实政治关系、充实民心相通至为关键，双方为两国“铁杆友谊”的升华“指了方向”，更是为谱写新时代中塞命运共同体的新乐章“定了调子”。

　　（作者单位：西安外国语大学欧洲学院）

　　审核：尹书博

　　责任编辑：王晏清