中国网7月2日讯 （记者 彭瑶）2024年7月1日是《中华人民共和国对外关系法》（下称“对外关系法”）施行一周年。作为新中国成立以来首部集中阐述我国对外工作大政方针、原则立场和制度体系，对我国发展对外关系作出总体规定的基础性涉外法律，对外关系法的颁布是我国涉外法治体系建设的重要里程碑。

　　中国国际问题研究院助理研究员何丹在接受中国网记者采访时表示，对外关系法的实施和配套法律法规的落地，在保护我国主权、安全、发展利益，促进中外合作交流，推动构建人类命运共同体等方面发挥了重要作用。

　　保护国家利益 推进对外法治交流合作

　　“对外关系法在涉外立法领域发挥统摄、总括作用，还需要制定配套法律法规和文件确保各项制度落地实施。”何丹表示，例如，对外关系法第三十六条规定,中华人民共和国依据有关法律和缔结或者参加的条约和协定，给予外国国家及其财产豁免。2023年9月1日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过《中华人民共和国外国国家豁免法》（自2024年1月1日起施行），延续对外关系法第三十六条相关规定，进一步确立了我国的外国国家豁免制度，立足现实将相关政策和法律制度从“绝对国家豁免”转向“限制国家豁免”，是我国推进涉外法治的又一里程碑，对保护我国公民和企业在与外国国家商业活动中的权益至关重要。

　　同时，包括外交部在内的各相关部委也积极落实对外关系法的规定，保护我国主权、安全、发展利益。例如，对外关系法第三十九条规定：“中华人民共和国加强多边双边法治对话，推进对外法治交流合作”。一年来，外交部条法司与英国、法国、白俄罗斯、俄罗斯等国法律司频频举行双边法律磋商对话，与国际红会、海牙国际私法会议等多边国际组织积极进行法治交流合作。此外，2023年9月20日，在《海洋生物多样性协定》开放签署首日，中国政府即签署了这一重要法律文件，再次体现了中国对多边法治合作的支持和维护。

　　为我国发展对外关系提供更完善的法律遵循

　　今年是和平共处五项原则发表70周年。习近平主席在和平共处五项原则发表70周年纪念大会上强调，新征程上，中国将继续弘扬和平共处五项原则，同各国携手推动构建人类命运共同体，为维护世界和平、促进共同发展作出新的更大贡献。

　　何丹表示，对外关系法第一章总则和第三章发展对外关系的目标任务中，提出了多项要“坚持”和“维护”的相关规定，集中体现了新中国成立以来我国对外工作长期坚持的大政方针。其中第1条规定推动构建人类命运共同体，第4条规定坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平共处的五项原则。“当前，中国提出的构建人类命运共同体理念与和平共处五项原则一脉相承，是新形势下对和平共处五项原则最好的传承、弘扬、升华。这些关键性原则和理念都体现在对外关系法中。”

　　何丹认为，对外关系法将我国长期以来特别是新时代以来坚持的对外大政方针通过法定程序转化为法律，其内容涵盖了我国对外关系、对外工作的方方面面，以法律形式充分体现习近平外交思想、习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，以法治方式向世界展示我国高举和平、发展、合作、共赢旗帜的负责任大国形象，让世界更好地了解中国、认识中国、理解中国、信任中国，为我国发展对外关系、促进国际合作提供更完善的法律遵循。

　　推动实现对外工作治理体系和治理能力现代化

　　习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习时指出，“涉外法治工作是一项涉及面广、联动性强的系统工程，必须统筹国内和国际，统筹发展和安全，坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加强顶层设计，一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务，形成涉外法治工作大协同格局”。

　　何丹说，我国涉外法律法规体系建设从无到有、逐步推进，取得重要进展，对外关系法是这一进程中的重大举措，具有里程碑式的意义。但是，应该意识到我国涉外法治体系仍存在一些薄弱环节。“当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。面对严峻挑战，我们必须善用法治武器，充分发挥法律作为国际秩序‘稳定器’的积极作用，不断丰富和完善对外斗争法律‘工具箱’。”

　　对此，何丹建议，要坚持立法先行、立改废释并举，建设协同高效的涉外法治实施体系；要积极发展涉外法律服务，深化执法司法国际合作，强化公民企业合规意识。“总之，要整体性推进涉外法治工作战略布局，进一步完善涉外法律法规体系，深入推进涉外法治工作，补齐短板弱项，促进实现对外工作治理体系和治理能力现代化。”

　　编审：魏婧 王月博