看打造内陆地区改革开放高地的怀化实践①｜一港跨山海内陆变前沿

　　2024-09-10 07:30

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　　编者按：

　　无论山之高峻，‌皆可翻越而过；再闭塞之角落，‌亦有溪河达海‌。20世纪70年代以前，怀化城还是一个不足一平方公里、人口仅3000余人的小镇。20多年前，《人民日报》刊发报道称，怀化，是一座“火车拖来的城市”。现在，怀化是一方涌动着改革开放热潮的土地，成为湖南出海的“桥头堡”。怀化，一次次用实际行动证明，偏远闭塞并不可怕，只要我们始终望向大海和世界。

　　打造内陆地区改革开放高地是习近平总书记从战略和全局高度赋予湖南的重要使命任务。怀化坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，积极推动高水平开放高质量发展，持续巩固来之不易的追赶上升发展势头，为打造内陆地区改革开放高地作出新贡献，在奋力谱写中国式现代化湖南篇章中展现新作为。

　　今年，是中华人民共和国成立七十五周年。党的二十届三中全会吹响了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的时代号角。在当前全面学习贯彻落实党的二十届三中全会精神的热潮中，怀化坚定信心，保持定力，抢抓战略机遇，发挥比较优势，不断激发改革开放的“加速度”。在新中国成立七十五周年来临之际和第十一届全球湘商大会在怀化召开之际，即日起，怀化日报推出“看打造内陆地区改革开放高地的怀化实践”系列报道，探寻这座年轻而古老的城市的发展密码，切实感受高水平开放高质量发展的澎湃脉动。敬请关注。

　　一港跨山海内陆变前沿

　　——看打造内陆地区改革开放高地的怀化实践（国际陆港篇）

　　怀化日报全媒体记者兰卓湖李青青黄莎补秀梅

　　怀柔归化，曰之怀化。

　　怀化地处湖南西南边陲，历来给人闭塞、荒蛮之印记。

　　改革潮涌，开放以兴。看今日之怀化——

　　国际陆港“C”位出圈。成功开拓北部湾铁海联运以及中老、中越、中缅等国际物流大通道，开辟北部湾港、广州港、盐田港、湛江港4个主要出海口，开通国际国内运输线路135条，内畅外联东盟、欧美等86个国家和地区，吸引西部陆海新通道70%的货物南下东盟。

　　追赶上升发展强劲。去年，怀化地区生产总值、固定资产投资、居民人均可支配收入、进出口总额增速均居全省第1；今年上半年，多项经济指标增速继续排全省前列，其中进出口总额同比增长73.6%，增速持续稳居全省第1。

　　一港跨山海，内陆变前沿。

　　依托怀化国际陆港，怀化正从一座内陆腹地的山城跻身为改革开放的前沿城市，活力四射，生机勃发。

　　新引领，新变化。山城蝶变，正是缘自怀化广大干群以习近平总书记在湖南考察时的重要讲话和指示精神为指引，奋力打造内陆地区改革开放高地的生动实践。

（8月22日，“湘滇·澜湄线”昆明—怀化冷链图定班列首发。雷明雄摄）

　　破局——把怀化国际陆港建设成为湖南打造内陆地区改革开放高地标志性工程

　　怀化，被称为 “一座火车拖来的城市”。

　　上世纪70年代，随着湘黔、枝柳铁路开通并在怀化交会，持续带来了滚滚人流、物流，怀化也由一个3000余人的小镇发展为一座商贸新城。

　　尝到发展交通甜头的怀化，持续编织立体交通网，“水陆空”齐头并进，于2017年跻身全国性综合交通枢纽行列。

　　然而，便捷的交通并没有带来意想中的大跨越、大发展。多年来，无论是GDP总量，还是人均GDP，怀化一直在全省靠后的位置徘徊。

　　通道成“过道”，怀化的交通优势并没能有效地转化为物流优势、发展优势。更令人隐忧的是，随着全国大量投资兴建高速铁路、高速公路，各地交通大为改善，怀化的交通区位优势相对削弱。

　　“火车拖来的城市”遇到了发展瓶颈。

　　如何破局？怀化广大干群一直在思考、在探索。

（繁忙的怀化国际陆港。怀化日报全媒体记者潘雨摄）

　　2019年，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》，将怀化定位为“重庆—怀化—柳州—北部湾”主通道上的重要节点城市，且为湖南省唯一纳入西部陆海新通道的重要节点城市。

　　2020年9月，习近平总书记在湖南考察时，为湖南描绘了“三高四新”美好蓝图，勉励湖南打造内陆地区改革开放的高地。

　　怀化等来了期待已久的新机遇。

　　“如果能加入这条连接起中国西部和世界各地的通道，怀化的货物就能沿着铁路一路向南，换船出海，通达全球……”怀化人在思考、在谋划。

　　2021年9月13日，依托西部陆海新通道和新建成的西南地区最大的编组站——怀化西编组站，怀化国际陆港开工建设。

　　2022年5月，湖南省政府出台《关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案》，赋予怀化“建设西部陆海新通道战略门户城市”和省内唯一的东盟货运集结中心的新定位、新使命，明确将怀化国际陆港建设成为湖南打造内陆地区改革开放高地的标志性工程。

　　2022年7月，怀化市委召开六届三次全会作出决定，举全市之力加快建设怀化国际陆港。

　　2022年7月22日，怀化第一次参加在重庆召开的西部陆海新通道省际联席会议，正式成为西部陆海新通道“朋友圈”成员之一。西部陆海新通道共建格局从“13+1”变成了“13+2”。

　　按下“快进键”，全力“加速跑”。目前怀化海关监管场所、跨境电商监管中心、南区集拼箱中心等项目相继建成，海关查验、跨境电商、仓储配送等功能不断完善，国际物流通道不断拓展，开辟了经北部湾港、广州港、深圳港、湛江港的4条铁海联运国际通道和中老、中越、中缅等7条国际铁路物流通道，在中部地区率先获批中老图定班列线路，贸易通达东盟、欧美等119个国家和地区，今年开行班列将突破1000列。

　　以陆港建设为抓手，打造大通道、搭建大平台、促进大交流。

　　2023年，怀化积极响应《共同推进面向印度洋国际陆海大通道建设合作共识和倡议》，携手云南推动面向印度洋国际陆海大通道建设。

（2023年12月12日，首趟“湘滇·澜湄线”怀化—昆明—万象国际货运接续班列开行。雷明雄摄）

　　当年12月12日，首趟“湘滇·澜湄线”怀化—昆明—万象国际货运接续班列开行，标志着怀化作为国家战略“双通道”（西部陆海新通道和面向印度洋国际陆海大通道）在中部地区的唯一交会点，在依托“双通道”、对接“两大洋”、服务“双循环”上迈出了关键性一步。

　　“打造内陆地区改革开放高地是习近平总书记从战略和全局高度赋予湖南的重要使命任务，是怀化实现高水平开放高质量发展的必然要求。”怀化市委书记许忠建表示，将勇担怀化国际陆港作为全省唯一国际陆港职责使命，着力打造全国一流国际陆港。

（怀化国际陆港大门，每天运输、转运车辆有序进出。怀化日报全媒体记者潘雨摄）

　　入圈——加速提升能级，实现物畅其流，今年前7月中老班列开行量位居中部地区第一

　　借“港”出海，“链”通全球。

　　如何做好发展港口经济的新答卷，怀化干群在持续深化改革开放中解题。

　　市委副书记、市长黎春秋表示，要通过“引进来，走出去”，推进货物贸易更上一层楼；通过“买全球、卖全球”，加快构建多元贸易体系。

　　为吸引企业到怀化通关，怀化加速提升陆港能级，致力打造“低成本国际陆港”：

　　——创新“四关如一关”等通关模式，实现货物通关与沿海港口同样高效。

　　——持续保持到发标准集装箱运输车辆省内高速通行收费减半、铁路运价大幅下浮等优惠政策，降低通关成本。

　　——推动省内及周边省份货源在怀化国际陆港集并，积极融入长三角、大湾区、中部城市群、成渝经济圈、海南自贸区，建立湘渝黔桂滇五省（市区）协作机制，推动湘鄂赣“三省合作协议”，有效扩大共建陆海新通道经贸合作区域。

　　——深化与沿海港口合作，北部湾港、广州港、盐田港、洋浦港先后落地怀化设立内陆港。中远海运等国际远洋海运公司设立怀化还箱点，方便外贸企业就近提箱还箱。

（集装箱吊装作业现场。雷明雄摄）

　　盛夏时节，走进怀化国际陆港，一派热火朝天的景象，高耸的龙门吊如同“抓娃娃”一般，将集装箱稳稳地吊装到列车上。

　　用不了多久，这列满载新能源汽车、小型挖机及日用百货等货品的列车将通过中老铁路开往老挝万象。

　　“新能源汽车、锂电池、太阳能电池等‘新三样’产品出口东盟国家，高附加值产品逐渐成为中老班列出口货物的主力军。”怀化国际陆港发展有限公司监事会主席雷明雄介绍道，目前，怀化国际陆港货品运输涵盖16个品类的221种品名。

　　抓住陆港发展机遇的企业获得了丰厚回报。湖南厚德物流有限公司是一家参与西部陆海新通道班列集货的企业，去年在老挝成立了供应链公司。

　　“我们的货物原来通过长江水运至上海港再中转前往东南亚、南亚等地，现在通过怀化国际陆港发运至广西北部湾港出海，时间缩短近一周，成本则持平。”该公司总经理莫斌说。

　　港通四海，物畅其流。一批批“怀企”走出国门，一车车“怀品”漂洋过海。

　　怀化天天食品科技有限公司董事长杨婧就是奋力奔赴海外市场的一位年轻企业家。如今，该公司生产的干米粉已走入东南亚华人超市、海底捞火锅等餐饮店，每年销量超过1万吨。

　　湖南恒光科技股份有限公司、湖南佳惠集团公司、湖南奥谱隆种业科技有限公司等企业纷纷以港为媒，拓展东盟市场，谱写发展新篇。

　　架起经贸往来的桥梁，班列发运量快速递增。今年1至7月，怀化国际陆港开行班列576列，比上年增长142.02%。其中，中老班列开行231列，同比增长758.9%，位居中部地区第一。

（繁忙的怀化国际陆港。怀化日报全媒体记者潘雨摄）

　　出圈——以港聚产、以产兴城、以城促产，港产城一体化加速迈进

　　港开万里，“买卖全球”，怀化越来越具“国际范”。

　　在去年底召开的怀化“两会”上，一名细心的省媒记者发现：在怀化市政府工作报告中，“国际”一词出现了35次，“全国”一词出现了34次。

　　山城怀化，以更开放的目光谋划发展。

　　跳出陆港建设陆港，跳出怀化发展怀化，走出了一条以港聚产、以产兴城、以城促产，港产城一体化发展的新路子。

（怀化箱包产业发展势头强劲。怀化日报全媒体记者张卓摄）

　　以兴“产”为核心，加快临港产业布局。确定以箱包皮具、绿色食品、现代物流等为支撑的临港产业体系，重点推进箱包产业园、绿色食品产业园、中国供销·三农产业园等建设，助推临港产业向千亿级冲刺。

　　箱包产业从无到有，从有到强。短短两年多时间，怀化引进箱包皮具产业链企业65家，投资额达61.92亿元。怀化箱包产业呈现“集群式”落地、“抱团式”入驻、“链条式”发展态势，打造“国际箱包之都”势头强劲。

　　冷链物流产业乘势而起，成型成势。已建成冷库34.25万吨，冷链相关加工企业20家、冷链物流企业130家，冷链行业年产值175亿元，搭建了以怀化为中心、辐射武陵山片区的农产品冷链物流核心基地网络。

　　以融“城”为依托，力推鹤中一体化发展。推动紧密相邻相连的怀化市鹤城区、中方县、怀化高新区和怀化国际陆港经开区深度融合发展，力争到2027年将中心城区建设成为面积超100平方公里、人口超100万的区域中心城市，从而增强产业承载能力和辐射带动能力。目前，鹤中一体化十大建设项目、十大改革创新等工程正在如火如荼进行中。