党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。《决定》提出了300多项重要改革举措，涉及体制、机制、制度层面的各方面内容。其中，第十部分“深化文化体制机制改革”中，提出构建更有效力的国际传播体系，并作出了具体部署，为加强国际传播能力建设、全面提升国际传播效能提供了方向。
构建多维的对外传播格局
做好国际传播，健全的传播渠道是基础，现代化的传播格局是重要保障。构建更有效力的国际传播体系，需要一个多渠道、立体式的对外传播格局作为支撑力量。
所谓多渠道，就是要构建囊括报刊、广播、电视、互联网、图书图版以及新兴媒体在内的媒体渠道，并建立起对外传播渠道之间的互动机制，联动企业、社会组织、所在国媒体等各类非媒体渠道，形成传播矩阵。在传播渠道建构中，主流媒体既是对外传播权威信息、观点、理念的主要阵地，也是联动其他传播渠道的主力军，是对外传播格局的中坚力量。因此，必须打造一家乃至几家在国际舆论场中说得有力、传得广泛的主流国际媒体。同时，在多渠道传播矩阵中，每一个部分要有准确的定位，承担起各自责任，建立联动机制，使多渠道能够形成一体化传播效果。
所谓立体式，就要推动政府、企业、社会组织、公众等多元主体广泛参与到国际传播中，统筹媒体、中央、部委、央企、地方、城市、高校等各类传播主体，形成立体化、全方位的叙事内容。国际传播不只是媒体的事，还关系到社会系统中的方方面面。在全球化语境中，中国企业、社会组织、公民越来越多的“走出去”，而他们的经营、活动、言行等都事关国家形象。因此，现代化的对外传播格局要对各级政府、各类企业、各类组织进行统筹，从而建立起立体化的传播格局。
构建多渠道、立体式的对外传播格局，是国际传播能力建设的基础设施。在我们构建更有效的国际传播体系时，要夯实基础设施，让传播渠道畅达全球，打破一些国家媒体对我国的片面报道格局，推动构建新型国际传播格局。
构建中国话语和中国叙事体系
加强国际传播能力建设，内容建设是根本，而话语表达和叙事方式是决定内容是否具有吸引力的重要方面。要根据区域国别的历史文化特点，创新对外话语表达方式，采用融通中外的新概念、新范畴、新表述，把想讲的和受众想听的结合起来，让海外民众参与讲述中国故事、中国经历，使中国文化、中国理念、中国故事为国际社会和海外受众所认同，全面提升国际传播效能。
首先，要重视区域国别研究及传播，提高话语创新的针对性。世界上有200多个国家和地区，历史文化习俗具有郊区区域国别特色，“一刀切”的话语口径，即便传出去，也很难大范围引起共鸣。因此，有必要在国际传播领域加强区域国别研究，对各个国家和地区的历史文化习俗及其媒体体制机制、新闻传播观念等进行深入分析，根据区域国别特点开展有针对性的话语创新。
其次，要重视生活、工作、情感元素，提升中国叙事的感召力。近年来，讲故事理念逐步深入新闻界，然而如何“讲好”中国故事是一门大学问。讲好故事，既要讲事实、细节、情境，也要讲情感。这就需要有在地化的意识，从本地人的工作、生活中发现触动情感的元素，融入中国故事之中，激发海外民众的情感共鸣。创新中国叙事体系，要找准中国元素与海外民众的情感联结点，从而提升中国叙事的感召力。
最后，要重视中国话语与中国叙事的体系化建构。开创国际传播工作新局面，要充分认识构建中国话语和中国叙事体系的重要性。在国际舆论舞台上，话语体系和叙事体系是国际话语权和国家文化软实力的核心所在，关系到国际道义制高点的抢占。为此，要着力打造融通中外的新概念新表述新范畴，从中华优秀传统文化中汲取养分，提炼和展示能够体现中华文明的精神标识，以此作出体系化建构的基础。同时也要积极破除西方话语霸权，打破有理说不出、说了传不开的国际传播瓶颈。
建设全球文明倡议践行机制
文化因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。习近平总书记高度重视文明交流互鉴，并积极推动不同国家、不同民族、不同文化间加强交流互鉴，共同绘就美美与共的人类文明画卷。习近平总书记提出全球文明倡议，强调要共同倡导尊重世界文明多样性、共同倡导弘扬全人类共同价值、共同倡导重视文明传承和创新、共同倡导加强国际人文交流合作，为文明交流互鉴提供了可靠的蓝本。
在全球化把各国前途命运紧密相连，而国际格局又面临世界百年未有之大变局的今天，全球文明倡议回答了不同文明如何相处、人类文明向何处去等重大问题，为推动文明交流互鉴、促进人类文明进步贡献了中国智慧和中国方案。建设全球文明倡议践行机制是推动文明交流互鉴、构建人类命运共同体的重要着力点。
践行全球文明倡议，首先要注重提炼和宣介展现中国精神、中国价值的标识性概念。作为世界上唯一延续了五千多年的文明，中华文明对人类发展具有重要的借鉴意义。我们有必要把中华文明传播出去，让世界更好地认识中国，也让世界从中华文明中汲取营养。这首先需要我们自己全面把握中华文明，并提炼、宣介、展示体现中国精神、中国价值的标识性概念，为中华文明海外传播提供强有力的理论工具。
践行全球文明倡议也要探索有效的践行机制。践行全球文明倡议，需要世界各国携起手来，秉承人类命运共同体理念，互相理解、互相尊重、互相成就，摒弃零和博弈的思维。为此，要尝试通过论坛、组织、基金等各种方式，探索一条可付诸行动的全球文明倡议践行机制，推动全球文明倡议落地生根、开花结果，为人类文明交流互鉴提供中国智慧和中国方案。如，在应对气候变化等全球性问题上，世界各国比较容易达成共识，可以先行先试，逐步探索如何在全球范围内画出最大的同心圆。
扩大国际人文交流
国际人文交流通过文化、教育、艺术、体育等领域的互动，帮助不同国家和地区的人民增进对彼此历史、文化、社会和生活方式的了解。这种了解有助于消除误解和偏见，促进各国人民之间的友谊和相互尊重。扩大国际人文交流，关键在于加强文化、教育、艺术等多领域的合作交流，前提是有一个便利的合作交流机制。
扩大国际人文交流，要全面把握人文交流形式，系统建设人文交流平台。如，通过举办文化艺术展览、音乐会、电影节等活动，促进不同文化间的相互了解和欣赏，加强文化交流与合作；通过开展学生交流、合作办学等方式，促进国际间的教育学术往来，加强教育交流；通过学术研讨会、学术合作等方式，拓展学术交流；利用互联网和数字技术打破地域限制，积极拓展数字化人文交流活动，扩大人文交流的覆盖面和影响力；等等。
扩大国际人文交流，涉及出入境、交流对象属性等具体事项，会给国际人文交流带来一定障碍，也在一定程度束缚了国际人文交流的发展。因此，如何推动“走出去”“引进来”管理便利化，是扩大国际人文交流需要破解的难题。为此，我们可以尝试通过常态化机制、白名单制等方式，提高开展国际人文交流的便利程度。同时，鼓励一些优秀的国际人文交流活动和平台做大做强，使其成为开展国际人文交流的样板。
（作者系中国社会科学院新闻与传播研究所所长、教授）
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