【理响中国】新质生产力的产生背景、科学内涵与时代意义|中国|习近平|总书记

　　习近平总书记关于新质生产力的重要论述是习近平经济思想的重要组成部分，深入了解新质生产力的产生背景、科学内涵与时代意义，有助于为解析当前新兴产业大力发展的原因奠定理论基础。

　　一、产生背景：国内外经济形势变化的耦合结果

　　新质生产力是习近平总书记在深刻把握国内外经济形势复杂变化、着眼于推动中国高质量发展目标作出的重要科学论断。

　　从全球经济局势来看，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。[1]经济全球化促使商品、资金、技术、人才、信息、服务等生产要素在全球范围内加速流动，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。[2]以习近平同志为核心的党中央准确把握和研判世界科技革命和产业变革新趋势，指出“即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇。”[3]然而，着眼现实，与西方国家在过去几十年里通过推动产业变革加快产业升级和创新步伐相比，我国目前仍以传统制造业为主，高新技术产业在近几年虽有所发展，但比重依旧相对较低。在半导体产业、高端装备制造、生物医药、人工智能等关键领域，我国还未实现核心技术的完全自主可控，对外部技术具有很强的依赖性，这使我国在核心技术的发展上经常面临被西方国家“卡脖子”的风险，如技术出口管制、专利壁垒、市场准入限制、技术封锁等。

　　从我国国内经济转型来看，党的十八大以来，面对由全球债务风险、金融危机、经贸摩擦和人口老龄化等引发的全球经济下滑、外部市场萎缩现象，党中央审时度势地提出要全面贯彻新发展理念，不断深化对我国经济发展阶段性特征和规律的认识，强调高质量发展。党的十九大、二十大报告进一步指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”[4]。如今，我国正处于转变经济发展方式的关键期，依靠土地、资本、劳动力等要素密集投入的传统粗放型经济增长模式已难以为继，正努力向集约型、绿色型、创新型的经济增长方式转变。[5]

　　在内外部环境发生重大变化的背景下，为改变我国关键领域核心技术受制于人的局面，促进经济增长模式向高质量发展转变，新质生产力理论应运而生。在2023年9月7日于哈尔滨召开的新时代推动东北全面振兴座谈会上，习近平总书记首次提出新质生产力。[6]在随后的多次会议和活动中，如2024年1月的中央政治局第十一次集体学习、2024年3月的十二届全国人大二次会议江苏代表团审议中，新质生产力被反复提及。在2024年全国两会上，新质生产力被正式载入政府工作报告，彰显出我国在发展新质生产力方面的重大决心。[7]

　　二、科学内涵：技术和制度创新“双轮驱动”生产力发展

　　在二十届中央政治局第十一次集体学习中，习近平总书记概括性地指出新质生产力的科学内涵，“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”[8]

　　新质生产力主要由五个方面的核心要素构成：一是科技创新，科技创新是新质生产力最核心的要素和驱动力，要求加强原创性、颠覆性科技创新，同时也要注重推进原创性、基础性研究，还要在关键核心技术上，特别是在人工智能、量子信息、集成电路、生物技术、新能源、新材料等领域取得突破。二是产业创新，推动产业结构优化升级，通过发展高端制造业、现代服务业、新型工业、农业、数字产业等来提升我国产业的技术水平、附加值和竞争力。三是发展方式创新，要加快发展方式绿色转型，坚持生态文明建设，推动绿色、循环、低碳发展，实现经济发展与环境保护的和谐统一，构建绿色生产方式和生活方式。四是体制机制创新，通过全面深化经济体制、科技体制等制度改革，形成与制度相适应的新型生产关系，着力打通束缚生产力发展的堵点卡点。五是人才工作机制创新，当今社会发展不断出现新情况、新问题，社会主义现代化建设面临新挑战，要着力建设一支适应新时代要求的高素质人才队伍，为生产力发展提供有力的人才支撑。质言之，新质生产力的“新”，包括技术和制度层面的创新，即通过创新方式推动生产力的快速发展和变革。

　　三、时代意义：理论价值和现实价值的双重叠加

　　新质生产力的诞生，得益于马克思主义生产力理论和政治经济学的丰沛“滋养”，根植于国内外科技革命和产业变革的现实“沃土”。深厚的理论和现实基础促成新质生产力的产生，同时也决定了新质生产力产生后必将进一步加深相关理论和满足现实需求。

　　（一）理论价值

　　习近平总书记强调，“不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界，为马克思主义政治经济学创新发展贡献中国智慧。”[9]马克思主义政治经济学是习近平经济思想的重要理论源泉，新质生产力作为习近平经济思想的重要组成部分，将马克思主义政治经济学作为自身的基本立场和原理，在继承马克思主义政治经济学的基础上，立足新时代条件下国内外经济发展现状，对马克思主义政治经济学进行了深入拓展和全面丰富。

　　新质生产力的本质是先进生产力，新质生产力的提出科学回答了新时代解放和发展何种生产力、如何解放和发展生产力等问题。[10]生产力理论是马克思主义理论体系的基石，马克思主义生产力理论认为：生产力发展是社会发展的根本动力和最终决定力量；要想实现社会的根本变革，必须解放和发展生产力；科学技术是生产力的重要组成部分，是推动社会进步的关键因素；生产力决定生产关系，生产关系必须适应生产力的发展水平，等等。马克思主义生产力理论强调的生产力变革、科技创新、新生产关系的塑造等与新质生产力的核心要义不谋而合，新质生产力在新时代背景下赋予了马克思主义生产力理论新的内涵。

　　中国共产党自成立以来，始终将生产力的发展作为推动国家富强和促进社会进步的核心力量。在社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期，毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观都一再强调解放和发展生产力的重要性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻洞察当今经济形势复杂变化，提出的新质生产力理论不仅是对传统生产力理论的沿袭，更从经济视角丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想。

　　（二）现实价值

　　世界正处于百年未有之大变局中的“变”包括生产力层面的“变”，以大数据、物联网、区块链、人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革的浪潮在全球范围内剧烈涌动，国家之间的竞争在很大程度上表现为新科技和新产业方面的竞争。我国提出的新质生产力顺应了全球科技革命和产业变革的浪潮，有助于加快我国战略性新兴产业和未来产业的发展，推动国家现代化产业体系的建设，逐步改善我国产业结构不合理、核心技术不自控、产业竞争力不强的局面，最终促使我国积极抢占未来产业国际竞争的制高点。

　　此外，国内经济转型是我国面临的重大课题之一，推动国内经济从高速增长向高质量发展阶段转变是我国当前及未来几年内需完成的重点任务。新质生产力强调的科技创新、产业创新、发展方式创新、全面深化改革、人才培养机制创新有利于我国经济发展方式的转型，促进我国经济向更高质量、更可持续的方向发展。

　　【基金项目：本文是2024年国家社会科学基金青年项目（24CFX117）《中国移民法治体系构建研究》的阶段性成果】

　　【作者简介：刘静，西北政法大学国际法学院讲师。】

　　注释：

　　[1]《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，人民出版社2022年版，第60页。

　　[2]习近平：《努力成为世界主要科学中心和创新高地》，《求是》2021年第6期。

　　[3]习近平：《敏锐把握世界科技创新发展趋势切实把创新驱动发展战略实施好》，《人民日报》2013年10月2日。

　　[4]习近平：《发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点》，《求知》2024年第6期。

　　[5]魏崇辉：《习近平关于新质生产力重要论述的原创性贡献》，《新疆师范大学学报（哲学社会科学版）》2024年第1期。

　　[6]《新华述评：积极构建现代化产业体系——加快形成新质生产力系列述评之三》，新华社2023年9月20日。

　　[7]《最全！50个动态场景看2024〈政府工作报告〉全文》，中国政府网，2024年3月5日，见https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202403/content_6936260.htm。

　　[8]习近平：《发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点》，《求是》2024年第6期。