人民网-华东新闻:这样的“改革”值得怀疑 |
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http://www.sina.com.cn 2003年10月08日17:42 人民网-华东新闻 |
最近有多家媒体报道说,某市近几年在大力进行社会公共事业的“民营化”改革。比如,在教育方面,该市所有公办初中、高中、职业高中以及幼儿园都在改制之列。再如,在卫生领域,产权制度改革已全部完成,用当地人的话说,就是“没有一家医院姓‘公’了”。据报道,改制后的医疗机构收费上涨幅度较大,仅以每出院人次的平均费用为例,市级医院从2793元涨到3277元,县级医院从2766元涨到4243元。 以改革思路推进经济社会的发展,这个大方向是不错的。关键是,改革有没有违反国家政策和法律法规?改革可以“灵活”到什么程度? 对于非经营性的国有资产如公办学校和医院等如何改制,最重要的恐怕是两点:其一,这些社会公共资源“变现”后怎样使用,是否能够吸引更多的社会资本投入到社会公共事业,从而做大教育、卫生等社会公共资源的总量。其二,社会资本进入教育、卫生等社会事业,其运行规则与纯经济领域是不一样的,必须追求经济效益与社会效益的统一,而不仅仅是为了赚钱,因为这些领域涉及公民的基本社会福利,而非简单的商品生产。 民间资本以什么途径和方式进入社会公共领域,进入公共服务领域的资本和个人需具备什么条件,怎样保证在这样的“民营化”过程中不发生国有资产的流失,依靠什么机制使改制后的公共服务机构健康运行等一系列的问题,如果把握失度,则改革很难向前推进,改革的实际效果堪忧。 同时,在推进改革的过程中,必须充分考虑社会承受力。如果公办学校改制的结果是更多的孩子念不起书,如果公办医院改制的结果是更多的群众看不起病,那么,这样的“改革”就值得斟酌。 |