独家调查：汝南县纪委书记杨正超和廉政风暴

　　中原新闻网-郑州晚报讯(记者 杨宗锦 尹海涛) 核心提示：这是汝南县“刮”起的廉政风暴，5年内，他带领全县纪检干部查处违纪违法案件788起，处理党员干部932人，平均两天就有一个党员干部被处理，这在人口只有83万的汝南县所产生的震撼是前所未有的。那些已被处理的干部，从处理开始到现在，无一人向上级部门提出申诉。

　　这个查处了如此多案件的纪检干部领头人就是汝南县县委副书记、县纪委书记杨正超。近日，以杨正超的日记为主，由省纪委编辑的《一个纪委书记的民情日记》一书正式出版，省委副书记、省纪委书记李清林亲自为该书作序。9月26日～27日，《郑州晚报》记者赴汝南县进行实地调查。

　　中共汝南县委副书记、纪委书记杨正超

　　上任头一月查了7名“正科”

　　1999年5月，杨正超被任命为汝南县县委常委、纪委书记，也就是从这个月开始，一场从未有过的廉政风暴正式在汝南县“刮”起。

　　杨正超告诉记者，他上任的第一个月就接到关于5家单位、7名正科级党政“一把手”的举报，比如：县审计局截留应上缴财政收入乱发奖金，县农机局主要领导以权谋私，县林业局截留应上缴财政收入、挥霍国家资金，张岗乡、张楼乡主要领导贪污公款。

　　经过认真考虑后，杨正超决定对这些被举报的正科级干部立案调查。调查所受到的阻力是从未有过的，一时间县城上下风波骤起。“如果我有问题，你可以举报我，组织可以查我，我当一天纪委书记，就要尽一天纪委书记的职责——为党正纪。”杨正超说，他告诉办案人员：“这些人越是威胁你，越说明他们心虚，不要理他们，该严查的严查，该严办的严办！压力顶不住是我的责任，案子查不好是你们的责任，到时谁出了问题就把谁请出纪委！”

　　不到100天，几个案件顺利突破。县审计局截留应上缴财政收入68万元乱发奖金，县农机局局长以权谋私，县林业局截留应上缴财政收入、挥霍国家资金30多万元，张岗乡主要负责人公款旅游，收受贿赂8000元，张楼乡主要领导私分公款3万多元等严重违法违纪问题一一得到查证落实。5个单位的7名正科级“一把手”有4人受到留党察看、撤销职务处分，两人被免去行政职务，受到党内严重警告处分，1人被开除党籍并移送司法机关处理。

　　查处老同学贪占公款8万元

　　“杨书记干工作，连老同学都得罪了。”汝南县纪委办公室主任王世俊说。

　　2001年4月30日，杨正超又是早早来到办公室，他想处理一下手头当紧的几项事务，第二天好趁五一节期间回去陪陪年迈的母亲，算来这是他10余年来惟一一次预先准备休息的五一节。

　　杨正超刚在办公桌前坐下，正在查办张岗乡部分领导干部公款旅游的两位负责同志推门进来。“我们在张岗查案，昨天深夜有人塞到我们住室里一封举报信，反映该乡党委副书记杨某贪占公款，内容具体、数额巨大，您看怎么办？”杨正超一愣，伸手接过举报信，他看了好几遍，脸上露出迷茫的表情。被举报的人杨某是他的同学，近年来他俩的交往颇深。

　　“召开书记办公会！”他向家里打了电话，叮嘱妻子带女儿回去好好陪陪母亲，他要亲自指挥这个他不想查但不得不查的案子。

　　5月1日，调查组进驻张岗乡。

　　5月2日，杨某和妻子开始四处找人说情。由于举报者是匿名举报，核实难度较大，部分被查人员出现了明显的订立攻守同盟迹象，调查组迅速对杨某实施“双规”。

　　让人想不到的是，在“双规”的第四天，杨某逃出“双规”地点，很快出现在杨正超家中。他本打算让杨正超看在多年老同学的面上，放他一马。没料到杨正超却规劝他：“你这样逃不是解决问题的办法，你可不能一错再错啊！”最终杨某又回到“双规”地点，主动配合办案人员交待问题。没多久，杨某借职务之便，通过虚开工程款贪占公款8万余元一案调查清楚，最终杨某被开除党籍、开除公职，并移交司法机关。

　　杨正超建议全县推行“零招待”

　　见到记者时，潘庄村委会主任熊小国很激动，“往年盛极一时的吃喝风终于刹住了，村民们对村委班子开始信任了。”

　　现任汝南县纪委常委、监察局副局长的任广君回忆，1999年6月，县纪委查处了这样一个典型案件。在不到4年的时间里，南余店乡潘庄行政村就吃掉公款46万多元，“这可都是老百姓的血汗钱啊！”每一笔吃喝费用都牵动着杨正超的心。经过反复调查研究，杨正超向县委提出一个要求取消村级招待费的建议，“这事必须制止，绝不能再继续下去了！”

　　对此有人提出异议，认为公款吃喝风当刹，但取消村级招待费太过头，也有人认为吃点喝点是小事，纪委没必要在这方面费工夫，纪委内部也有同志认为，取消村级招待费很难落实。杨正超说，他是这样计算的，按调查得来的数据，即便是按照每个村年招待费最低5万元计算，全县300多个行政村一年的招待费至少也要花费1500万元。这实在是太惊人了，必须制止。

　　没多久，杨正超的建议得到了县委的高度重视。经研究，县委决定在全县范围内取消村级招待费。紧接着，县纪委先后将5名落实不力、顶风吃喝的村党支部书记免职并通报全县，终于使屡禁不止的基层干部公款吃喝风得到根治。之后，县纪委又在全县推行了中小学校“零招待”制度。

　　平均两天处理1名党员干部

　　任广君在接受《郑州晚报》记者采访时说，杨正超凭着一身正气，带领全县纪检监察干部相继查处了一个又一个大案要案。

　　县法院一原主管副院长李某因经济问题被多次举报，县纪委决定对其调查。李某依仗自己是政法机关领导干部这块“王牌”，态度十分蛮横：“如果我办案程序不对，由人大来找我，如果有别的问题，由检察院来找我，你们凭什么查我！”

　　面对李某的强硬对抗，杨正超的态度更是坚决。他一方面安排调查组深入有关单位认真调查取证，一方面亲自找李某谈话。同时，杨正超及时向驻马店市纪委作汇报，驻马店市纪委适时介入，终于查明李某贪污公款1万余元的事实，给予李某行政撤职和留党察看处分。

　　汝南县纪检监察机关提供的数据显示，5年来，全县纪检监察机关查处违法案件788起，处理党员干部932人，其中乡科级领导干部110人，计算下来平均两天就处理1名党员干部。

　　一位退休老干部感慨地说：“我送走了13任县委书记，在公安系统干了17年，政法队伍中有的小股长犯了事都动不得，而杨书记却敢掰这个硬茬，真是难得！”

　　他是农民的儿子

　　初秋的晨阳照在杨正超消瘦的身上，他麻利地走上3楼的办公室。9月27日上午9时，在驻马店市参加东西部合作贸易会后，杨正超匆匆赶回汝南县，处理群众的各类投诉。

　　杨正超的履历显示：他出生于1959年12月，新蔡县人，1981年参加工作，1982年入党。在新蔡县工作期间，他先后任杨庄户乡副乡长、团县委书记、县经济研究中心副主任、县体改委主任、县轻纺局局长。1992年12月杨正超调任汝南县政府副县长，主管经济工作，1999年5月任汝南县县委常委、纪委书记，2001年9月任汝南县县委副书记、纪委书记。杨正超说，他在汝南工作了14年，对汝南有着深厚的感情。

　　“从政一路走来也没有什么大的波折。”谈起自己的仕途，杨正超没有什么欣喜，也没有怨言，让记者感觉到他惟一的自豪就是他对农村工作的热爱。

　　“其实我从小在农村生活，对基层工作比较了解。”杨正超说，在离开新蔡之前，他一直与农民打交道，对农村的各项工作都很熟悉，而且他本身就是农民的儿子，直到升任汝南县纪委书记，他才离开农村。

　　民情日记摘录

　　1999年6月4日

　　在今天召开的机关全体人员会议上，我特别强调了查办案件工作。我要求全体机关干部都要树立办案意识，增强查处大案要案意识。查案要有群众观念，对于群众反映的问题，要件件有结果，事事有回音，保证给群众一个满意的答复。案件不查则已，要查就要查个水落石出，查个清清楚楚、明明白白。在查案上我明确表态：查案中遇到困难，由我来协调克服，遇到阻力我顶着，坚决给同志们创造一个宽松的办案环境，让同志们放开手脚去查案。事实上我心里也清楚，这样做必然会得罪不少人，但又有什么办法呢，纪检干部“责任重于泰山”啊！

　　2000年1月15日

　　今天我的心情似乎有些沉重，主要是因为，想想我任纪委书记的这半年时间里，处理科级干部10多人，真为他们感到痛心，他们都还年轻，况且组织培养这么多年也不容易。最让我难过的是，其中处理最重的竟然是我的一个老同学。唉，不管你在心里怨不怨我，但面对党纪国法，我别无选择，我想你终究会明白的。在查办某局局长时，有位领导打电话要我放人。当时我真的很困惑，最终我没有给这位领导面子。说实在的，不是我杨正超不给面子，而是党纪国法不容啊！还有让我不好受的是，因为查案打到家里来的恐吓电话，弄得爱人和孩子都不敢接电话了。怎么办？我只能在心里对家人说一声“对不起”，因为她们都很理解我，不让我说出口。我只能默默地对自己说：“亲情可以违，党纪不可违；官帽可以丢，党性不能丢。”

　　相关专题：郑州晚报《独家责任》