年初呼吁为社区减负 半年后24块牌子一个没少 |
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http://www.sina.com.cn 2004年11月15日16:05 郑州晚报 |
郑州晚报讯(记者 张志颖/文 张翼飞/图) 核心提示:“一个小小的社区竟然挂着24个牌子,成立了36个组织机构,订立各项规章制度78项,墙上挂着公示板面56块……”这是今年初两会期间市人大代表马春梅和杨爱荣的调查结果,两位代表为此向政府提出关于社区减负的建议,并得到了回复。事隔半年之后,9月24~29日,《郑州晚报》记者回访10余家社区后发现,郑州市部分社区仍埋在上级各部门派发的大堆事务中,社区挂的众多牌子一个没见少。 某社区档案柜里排得整整齐齐的各种工作档案 社区调查:工作人员忙答卷 9月27日,在管城区一社区,记者看到24块牌子一个没少。办公室里3位工作人员在紧张地答着某局发的答卷。“这个答卷每个社区下发1000份,居民对答卷积极性不高,我们只分下去一小部分任务,其他的答卷都由社区工作人员加班加点替居民答。今天下午上面就要来验收了,得赶紧答呀。”正在答题的一位工作人员说。社区主任叹口气说:“这样的答卷我们做得多了,这可是上面派下来的。上级部门派下来的工作再小都要社区拿出工作计划、方案、完成期限、完成情况、总结等一大堆书面东西!” 档案景观:工作记录真不少 9月27日,管城区某社区工作人员打开档案柜,32个列着不同名目和任务的大档案盒排得整整齐齐。打开其中一个档案盒:“‘民主生活会记录本’、‘道德规范进万家记录本’、‘社区与公共单位共建记录本’、‘综合活动记录本’、‘文化站活动记录本’、‘三学三评一满意学习记录本’、‘党员学习记录本’、‘党建工作会议记录本’、‘社区党员活动记录本’、‘党建协调委员会会议记录本’,这些都是上面要检查的,这十项内容缺一不可。”这位工作人员说。 “每次开会都得有详细记录,有的还要点评,不投入精力是整理不出来这些东西的,有时为了应付检查,我们加班加点整理,东抄西翻都是在应景。”一位社区副主任说。 居民反应:社区功能俺不知 “俺不知道社区是干啥工作的,也没去找过他们办事,听去那里办事的人说,社区的人爱打官腔,和政府机关没啥区别,人家做的都是政府的事,我想它不过是政府的一个小办事机构罢了。”在问起社区工作是什么时,一位做生意的居民这样说。另一位老大爷说:“不办失业证什么的不会和社区工作人员打交道,每次去找他们,他们都说忙,居民区出点啥事,不过个十天半个月的,他们哪会知道?” “社区每次有活动来居民区宣传,没多少人理他们。他们今天搞这个事,还没开个头呢,明天又要做那件事,时间长了,居民们都知道他们是搞形式主义,没人信任他们了。一个人拉琴一个人听,社区只是个摆设而已。”因办事在社区被推阻的一个年轻人言辞激烈地批评社区。 主任喊冤:没有精力干实事 记者将居民意见反馈给部分社区时,几个居委会主任一致诉苦:“现在也搞不懂我们该做什么,什么是我们的职责。所有的政府部门都可以给我们下派一些附带考核指标的任务,无休止的检查验收、升级达标,我们简直不堪重负。” “平日陷入各种行政事务圈子,不该社区做却硬被派下来的事太多了,从早忙到晚,节假日也得工作。社区其实是个胃,萝卜、白菜都往里装,管你能不能消化,没办法。” “其实我们很想为居民多做点实在事,可精力都被上面派的活儿给牵绊住了。如果没有那么多不该我们干的事,社区的工作应该是最受老百姓欢迎的,时时处处为居民着想,为居民办事,哪个居民会不说你好呢?可现在这状况让我们也寒心,整天干着不着边的事儿,自己心里还没着落呢,更不用说居民了。”金水区一位居委会主任满脸焦虑地说。 人大声音:我们依然在关注 市人大代表杨爱荣告诉记者:“根据居民委员会组织法的有关条文规定,作为城市最基层的群众自治组织,社区居委会的职责原本是协助政府、街道办事处完成任务,但在实际运行中,一些街道办事处把社区居委会当成自己的派出机构,把‘指导’变成‘领导’,‘协助’变成‘包揽、代替’,这种现象值得政府有关部门关注,虽然我们曾提出建议,但到现在还没有确切的约束条例制定下来,我们仍在等待。” 部门说法:社区减负需时间 对于社区减负问题,记者联系了市民政局基层政权与社区建设处,一位工作人员表示,关于社区减负的草案已递交市政府,但社区负重问题是一个普遍的、全国性的、应该辩证看待的难题,政府也需要时间来理顺关系,至于时间有多长,现在还很难说,因为这是一个复杂的、需要协调很多部门的大事,仅靠民政部门的呼吁是不行的,仅靠一两个部门的配合也是不行。我们也希望市政府能尽快讨论减轻社区居委会负担,制止和纠正在社区滥建组织、滥挂牌子、滥搞检查以及向社区滥摊派工作的现象,但这需要时间。 专家呼吁:社区减负要监督 我省著名社会学家、河南财经学院教授王继山在谈论社区减负问题时说,2000年11月,胡锦涛同志在一次与社区工作者座谈时就指出,“社区建设要把服务群众、造福居民作为社区工作的出发点和落脚点”。所以,社区的主要职能就是要全心全意为人民办实事。目前的社区状况让人忧虑,有关部门应重视这种现象,建立社区居委会减负工作监督制约机构,定期对社区“减负”工作情况进行跟踪,对违反有关规定的部门和责任人,追究其责任,只有这样才能约束有关单位和部门对社区乱摊派任务。 相关专题:郑州晚报《独家责任》 |