9月19日是石家庄市户籍管理制度改革实施50天。来自石家庄市公安局户政部门的消息称，从8月1日全面放开的市区户籍改革正在有序进行，广大市民反应平和。

　　据石家庄市公安局提供的数据，截至8月31日，石家庄市内5区共办理落户手续17972人，其中市区二环以内农民就地农转非6080人，大中专毕业生分配340人，外来落户人口11552人。

　　石家庄市公安局户政处处长钱爱梅日前在接受记者采访时说，户籍管理就像弹簧，压力越大反弹越大，真的放开了，压力反而小了。1995年，石家庄市城市户口有限放开，一个进城户口要缴纳城市增容费1万元，两个星期为20513人办理了落户手续，而此次户籍改革4个星期为17972人办理了落户手续，这说明现在人们的心态平稳了许多，不会因为城市户口放开就盲目进城。

　　在11552个外来落户人口中，直系亲属投靠、购房、经商、办实业者3564人；外来务工者7988人，占外来落户人口的69.1%。改革之初，外界曾有3种担心：一是外来人口会不会增加城市财政压力；二是外来人口会不会影响城市人口总体素质；三是城市中小学教育体系会不会受到冲击。

　　针对这种担心，石家庄市公安局专门进行抽样调查，从桥东区8个派出所调取1个月落户情况。今年8月份，8个派出所中共有569名外来人口落户，其中纯务工者440人，随迁家属129人。在这些外来务工者中没有一个文盲，具有高中、中专以上学历的236人，具有初中学历的190人，小学文化的13人，初中文化以上者占到96.8%。钱爱梅说，这个抽样调查有一定代表性，可以看出落户的外来务工者素质并不像想象的那么差，他们就是在农村也称得上是能人。

　　钱爱梅说，在此次调查的569个外来落户人群中0岁至18岁122人，19岁至45岁428人，46岁以上者达19人。从年龄结构上看，绝大部分是成年人，他们不是为了吃救济，领城市人群最低生活保障才跑到城里来，而是城市财富的创造者。

　　石家庄市教育承受程度始终是这次户籍改革的热点，户籍改革政策出台前，石家庄市政府多次召开部门协调会，大家反映最强烈的是城市教育面临的压力。一些部门担心，2000年石家庄市已经进入初中段义务教育高峰期，中学班容量有较大增加，压力较大，今年8月1日户改实施，9月1日中小学校开学，放开户口会不会加剧市区适龄人口入学压力。

　　石家庄市公安局户政处钱爱梅说，为了减少市区教育压力，户籍改革政策增加一条限制，只准许外来人口的直系子女迁入，从一定程度避免大批适龄人群涌入市区。据石家庄市公安局8月份统计，外来落户人口中，7至18周岁教育阶段适龄人口2155人，仅占外来落户人口的25.8%。

　　石家庄市教委副主任韩保来在分析适龄人口落户现状时说，石家庄市市区原有30万流动人口，他们是最先落户的人群。其中教育阶段的适龄人口2.1万人，这些孩子大多数已经以借读生身份就学。此次放开户口，他们的身份从借读生变成正式学生，学校整体班容量没有增加多少。韩保来说，户籍改革呈现开放态势，教育主管部门必须及时把握信息，调整布局，从容应对变化。

　　石家庄市户籍改革平稳走过50天，来自各方的评价，大多持肯定态度。但改革中也出现了一些新的问题，本报将继续予以关注。本报记者 许海涛

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