在10月24日召开的中国共产党辽宁省第九次代表大会上，反思沈阳市慕绥新、马向东腐败大案的经验教训成为会议的重要内容。

　　中共辽宁省委书记闻世震在报告中指出，慕绥新、马向东等人的腐败行为，严重损害了党和政府的形象，败坏了党风、政风和社会风气，破坏了生产力的发展。据了解，沈阳市近期被立案审查或已经被移交司法机关处理的腐败官员中，有16人之多是各级党政“一把手”。从市长到法院院长、检察院检察长，从国税局局长到物价局局长、烟草专卖局局长、建委主任、国资局局长等，一个又一个要害部门几乎逐一“陷落”。截至今年9月底，包括慕绥新在内已有62人被移送司法机关，其中23名重要案犯已进入公诉和审判阶段。专案组共收缴、扣押和冻结资金1亿多元及大量贵重物品。慕绥新、马向东等集体腐败大案，其涉及的领导干部人数之多，职级之高，违纪金额之大，在辽宁全省乃至全国都极为罕见。

　　报告用“十分严峻”强调了党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，指出，一些党员干部世界观、人生观、价值观发生扭曲，存在着严重的拜金主义、享乐主义和极端个人主义。这些问题的出现反映了我们对党风廉政建设重视不够，贯彻从严治党方针不力；对新形势下反腐败斗争的规律特点认识不足，存在领导干部行使权力的制约机制和监督机制不完善的问题；干部工作的一些环节有疏漏，存在重选拔、轻教育，重使用、轻管理的问题。报告承认，对此，省委负有重要的领导责任。

　　针对慕、马腐败案暴露出来的问题，报告指出，要尽快建立程序严密、互相制约的权力运行机制，重点搞好干部人事制度、行政审批制度和财政管理体制改革。经营性土地使用权出让、国有资产产权交易、建筑工程项目发包，必须通过市场公平交易，绝不允许搞暗箱操作。要把党内监督同法律监督、群众监督、民主监督、舆论监督结合起来，特别是要抓好对“一把手”的监督。要从改革体制、制度着手，强化事前监督。要抓好领导干部廉洁自律工作，重点解决好领导干部收受现金和有价证券、配偶和子女违规经商办企业、以各种名目敛财等突出问题。切实纠正部门和行业不正之风，严禁设立“小金库”。

　　报告在强调建设一支高素质的干部队伍时提出了“三个凡是”，指出，要把干部日常考核与年度考核制度结合起来。凡是在党风廉政方面有严重问题的，凡是所在地区或单位工作两三年仍没有明显变化的，凡是在民主测评中不称职票超过30%并经过考核确属不称职的领导干部，都要采取相应的组织措施，绝不能把事业耽误在少数庸官、懒官、贪官手中。坚决纠正选人用人上的不正之风，对那些跑官、买官、卖官的，一经发现要严肃查处。

　　针对党的作风建设中存在的一些亟待解决的问题，特别是形式主义、官僚主义和享乐主义的问题比较严重，有的报喜不报忧，弄虚作假，虚报浮夸；有的追求短期效应，不顾长远发展；有的贪图享乐，无所作为，甚至以权谋私，腐化堕落等等，报告指出，要从关系人心向背、党的生死存亡、国家前途命运的高度，充分认识加强党风建设的极端重要性和必要性，切实解决存在的突出问题。要大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，要加大倡导说干就干、雷厉风行的工作作风，凡是上级明令禁止的，要立即停止；凡是人民关心的热点、难点问题，能够做到的马上就办，一时解决有困难的，要创造条件及时推进；凡是确定的工作任务，就要一抓到底，坚决落到实处。

　　中共辽宁省委副书记、省纪委书记王唯众在报告中说，从工作上看，在选人用人上还存在识人不准，用人失察的问题，没有真正把好选人用人的政治关；在党内监督上，对权力的运行还没有形成有效的监督制约机制，导致权力滥用问题时有发生；在源头治理上，没有较大的突破，还存在着滋生腐败的土壤和条件。

　　报告同时承认，辽宁省纪委自身的工作也有教训需要总结和吸取。监督工作还没有完全到位，特别是对“一把手”的监督明显薄弱，对领导干部社会生活的监督一直没有找到切实有效的措施等。

　　分析腐败大案，报告再次强调了要从体制机制改革入手，努力铲除滋生腐败的土壤和条件。要重点围绕“用好权、管好钱、选好人”3个方面和容易产生腐败现象的关键部位和薄弱环节，进一步加大改革的力度，强化监督制约机制，制定遏制腐败的有效对策。要深化行政审批制度改革，凡是可以用市场机制来替代行政审批的，都要通过市场机制来处理。要通过改革财政管理制度，从源头上管好钱，预防腐败。要逐步开展县以上党政领导干部任期经济责任审计工作，进一步规范有形建筑市场，推进政府采购改革，抓好会计委派试点等工作。

　　通过查处沈阳集体腐败大案，中共辽宁省委书记闻世震在工作报告中指出，要看到我们党完全有决心、有能力解决腐败问题。一定要把腐败分子坚决清除出党，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

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