如何缓解就业压力，是今年两会代表委员关注的话题。中国民主建国会北京市委员会特为本次政协会呈送了一份集体提案——《关于北京市劳动就业问题的建议》。这份提案对北京的失业情况作了详尽分析。同时，委员们对解决就业问题提出了很多建议。

　　调查印证——改变结构性矛盾是出路

　　该提案的分析结果在市劳动社会保障部门的调查中得到印证：本市今年新增失业人员主要是因结构调整造成的企业减员。同时，随着外省市农业人口进京务工的增加，从而加大了劳动力的供需矛盾。

　　据市计委对“十五”期间各年度就业岗位的增长情况预测分析，今年第一、二产业就业岗位将减少7.9万个，第三产业增加岗位4.4万个，但由于本市第三产业的发展基本以金融保险业、零售餐饮业、交通运输业及邮电通讯业等高新技术产业和现代服务业为主，而从传统岗位上调整下来的人员难以填补空缺，同时，适合下岗失业人员素质特点的服务、物业管理等投资省、就业潜力大的社会服务业，因发展规模小及劳动者观念陈旧等原因，吸纳就业规模有限，在一定程度上造成“有活儿没人干、有事儿没人做”的局面。

　　委员建议——调整职介服务功能

　　提案对本市解决就业问题提出了8点建议，其中，重点是建设劳动力市场和服务体系、调整产业结构，努力增加就业岗位、引导农村剩余劳动力合理就业。

　　委员们建议，要不断调整服务功能，明确各级各类职业介绍机构的职责分工，建立劳动力信息发布系统，定期公布职业供求状况调查分析预测报告。此外，还要利用公共职介为下岗失业人员免费介绍工作，并进行再就业培训和职业指导。提案建议，要大力发展非公经济，发展一批中小型企业和劳动密集型企业，努力发展第三产业。此外，对农村剩余劳动力要合理引导就业，要立足发展农村经济，促进农村剩余劳动力走开发就业的道路；加快城镇化建设步伐，发展乡镇企业，使乡镇企业成为容纳农村剩余劳动力的主要渠道。

　　政府承诺——开发置换10万个就业岗位

　　对政协委员提出的就业问题，市劳动和社会保障局局长张欣庆表示：“保障城镇困难群体的基本生活是今年工作的重中之重。对大龄下岗失业人员等弱势群体今年将实行登记制度，实行一对一的职业指导，并建立就业特困人员的托底制度。”

　　今年市劳动和社会保障局将在四个方面努力：一是今年继续坚持“三年开发置换30万个社区就业岗位”的基础目标，通过家政服务、再生资源回收、物业管理、物流配送、保安、保绿、保洁等社区就业项目进行消化。今年将再开发置换10万个就业岗位，在拓展信息、中介、环保、文化、旅游等第三产业的就业空间消化。此外，还将发展中小企业、个体私营经济、促进劳动密集型企业的发展，并推行多种就业形式，鼓励非全日制、季节工、短期工等弹性就业。二是继续做好区、县职介机构向公共职介职能的调整，发挥市场在劳动力资源配置中的作用，积极探索职业指导、职业介绍、技能鉴定为一体的服务协作机制，提高服务质量和效率。三是对下岗失业人员进行免费技能培训和鉴定，使培训合格率和推荐就业率达到90%以上。四是要全面落实各项就业政策，催生就业新政策，重点研究弹性就业涉及的劳动关系、社会保障方面的政策。

　　张欣庆表示：“通过这些努力，使城镇登记失业人员就业率达到60%以上，城镇登记失业率控制在2%以内，开发转换10万个社区就业岗位，8万下岗失业人员实现再就业。”晨报记者王建兵／文

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