新华网北京3月8日电(记者张先国 李恒娟) “中小企业，你过得可好？”出席“两会”的代表委员对我国中小企业的发展极为关切，有感于《政府工作报告》中“大力发展中小企业”的提出，他们纷纷建言献策，呼吁对中小企业放开搞活的同时，还要着力扶持，提高素质，“放小”更应“扶小”。

　　“让中小企业成为就业的天堂”

　　“让中小企业成为就业的天堂”，这是代表委员们的共同心声。

　　去年，民盟曾对我国中小企业展开调查。韩南鹏委员说，我国绝大多数的中小企业是劳动密集型企业，符合我国劳动力资源丰富、资本相对稀缺的特点，为社会提供了大量的就业机会，已成为就业的主力军。我国中小企业占全部企业户数的99%以上，工业产值中占60%左右，就业人数占75%左右。

　　“在解决弱势群体就业方面，中小企业发挥着更为重要的作用。”韩南鹏委员说。我国下岗职工再就业人数的70%分布在个体工商户和私营企业，从农村转移出来的剩余劳动力，绝大多数在中小企业中实现了就业。改革开放20多年来，我国新增的2.5亿从业人员，85%以上在劳动密集型的中小企业中实现了就业。

　　河北省广平县宇康农用机械股份有限公司董事长董培城代表说，中小企业大部分设在县乡基层，这些企业对就业的促进作用有利于解放农民的劳动生产力，增加县乡财力，能有效地促进县域经济的振兴。

　　湖北省老河口市爵士服饰有限公司总经理刘彦平代表告诉记者，两年前，老河口20多家中小企业陷入困境，城区7万职工一半下岗，隔三岔五就发生下岗职工集体上访事件，而现在这些企业通过产权制度等一系列改革搞活了，一下子安排8万多人就业，不仅大部分下岗职工实现了再就业，还吸纳了1万多名农村剩余劳动力。社会稳定了，老百姓的收入也大幅提高。

　　“服务跟上去，机器转起来”

　　在许多地方中小企业的发展状况仍然堪忧，不少地方中小企业开工严重不足。韩南鹏委员指出，中小企业最突出的问题表现在获利能力、科技开发能力、抗御风险能力、市场竞争力都较弱，有企业内部股本结构不合理、企业治理结构不完善、人员总体素质不高等原因，也有外部原因，包括市场环境、信用环境、法治环境不够完善。他呼吁，政府应着力改善环境来扶持中小企业的发展。

　　如何促进中小企业快速发展？各地代表委员都带来了一些新鲜的经验。最近几天，湖北省省长张国光代表频频推介仙桃市服务中小企业的经验，在代表中引起强烈反响。这个市经过两年的产权改革，让91%的国有中小企业退出国有序列，93%的乡镇企业整体卖断产权，政府对企业只管外部环境，不管内部经营，收到显著成效。仅去年一年就有10多亿元民间资金和外资注入，增加了12000个就业岗位。

　　“服务跟上去，机器转起来”，来自仙桃市的代表张新安对“仙桃经验”进行了解读：一是松绑，解开产权束缚，变职工为股东；二是服务，不插手微观经济，“无事不上企业门”；三是引资，大力改善投资软环境，增强投资者的信心。

　　刘彦平代表说，老河口市中小企业的繁荣也主要归功于市场环境的改善，当地政府搞了“安静日”活动，规定干部每月的1日至5日不能到企业去，即使有公务，也要集中在每个月的后几天集中高效办理。

　　“小船何以抵御大风浪”

　　世界各国都制定了支持中小企业快速发展的战略，我国中小企业如何迎接全球经济一体化的挑战？

　　韩南鹏委员建议，扶持中小企业，要做好五个方面的工作：一是政府制定促进中小企业发展政策的过程中，扩大就业要成为一个根本的出发点。对于弱势群体就业数量较大的中小企业应给予特别关注；二是建立健全促进小企业发展的法律保障体系，制止“三乱”现象，取消各种不必要的行政审批和行政事业收费，减轻企业负担。三是加大财税扶持力度，对创造就业、研究开发、出口方面发展前景好的小企业提供政府补贴；四是构建小企业融资支持体系。融资困难使小企业发展的最大障碍，政府应该为小企业创造环境，构建小企业融资支持体系，开辟多种融资渠道，解决其贷款难的问题；五是建立小企业服务体系，为小企业提供“全方位”的社会化服务，包括开业指导、创业培训、技术服务与培训、市场拓展服务，帮助中小企业改善用工管理，保障从业人员的合法权益。

　　中国工程院院士、武汉市市长周济代表说：“当务之急是要建立以城市为依托，主要面向中小企业的技术创新支撑体系，更有效地为中小企业的发展服务，只有这样，中小企业才能应对国际市场的挑战。”

　　中小企业事关改革发展稳定的大局，也是我国经济最活跃的部分。一些代表委员认为，随着国有大型企业减员增效、党政机关和事业单位精简分流，加之每年新增劳动力及农村剩余劳动力的出路问题，我国就业的压力也会更加明显。大力发展中小企业，增加就业岗位，对社会稳定、经济发展、支持大型企业改革的深入具有关键作用。(完)

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