人民网北京人民大会堂3月8日讯 记者廖玒、宋丽云、王倩倩、潘健报道：今天上午，在政协九届五次会议举行的第三次全体会议上吴昌顺委员作大会发言。他发言的题目是《基础教育的困惑与呼吁》，发言内容如下：

　　一、多讲理性思考，少下批判断语；多搞调查研究，少来行政命令；多些辩证法，少点片面性

　　前些年，有人提出中小学要“从应试教育向素质教育转轨”，其实这两种“教育”根本不是一个层面的东西，至今仍众说纷纭，莫衷一是。一些媒体便集中火力对基础教育大加挞伐，什么摧残童年，扼杀灵性，误人子弟，甚至祸国殃民等等；与此同时，把美国基础教育吹上天。黄全愈博士写了一本《素质教育在美国》，是不是应该再出一本书：《应试教育在中国》呢？具有讽刺意味的是，去年12月美国国会通过布什政府提交的一个教育法案，专门拨款265亿美元以加强改善美国的基础教育，诸如规范课程，强化考试，严格评价等等，不少是学习中国基础教育的成功经验。三年前江泽民同志接受美国《科学》杂志主编鲁宾斯坦采访时，特别说到：我国基础教育有很好的传统，培养了一大批优秀的科学家和杰出的工程技术人。我们认为，应该警惕教育上的民族虚无主义！不要在给孩子洗澡的时候，把洗澡盆连同洗澡水一同抛了出去。

　　“转轨”之说打击了1000万中小学教师的积极性，问题在于中小学应试弊端的根源在哪里？是中国社会经济发展阶段的制约，是现存的教育体制的束缚，是教育决策部门首先应该站出来承担责任。所幸现在中央已经不提“转轨”了，可是思想搞乱了，问题依然没有得到很好的解决。

　　一位大教授早些年就不无忧虑地说：“如此批下去，中国基础教育的优势将不复存在。”我们仍囿于“不破不立”的思维模式，太少辩证法了。

　　一位市政协委员感慨近年来基础教育的处境，这样说：“理论口号一大堆，名词概念漫天飞，经验总结立马有，就是不知实践怎么走。”

　　比如“小升初”，取消考试就近入学，涉及方方面面的问题。电脑派位赁命运就公平了吗？世界潮流是让孩子有愈来愈多的选择空间，而我们是让孩子的选择余地越来越小。如何既适应世界潮流，又符合我国国情和各省市自治区的地方实际，具体办法不必由中央决定。

　　比如“减负”，用心是好的，办法未必对。全国地域差别、学校差别、师资差别、生源差别……多么大，一个命令合适吗？请不要忘了，相当一部分地区“新的读书无用论”抬头；相当一部分小学初中学生甚至大学生不念书，也是事实。

　　再比如“高中示范校”，依据中国国情，最好只制定软件标准，对硬件标准应允许弹性控制，否则弊多利少。最近北京市人大代表视察一所新建的示范校，投资3亿多，只有160名学生，大家一致表示异议。500万可以改造一所薄弱中学，3个亿可以提升60所中学的硬件水平。一所中学如果以1000人计，获益就是6万人；什么是代表最广大人民的根本利益，还不很清楚吗？

　　二、尽早分步实施真正意义上的全额免费的义务教育

　　现在我国还有15%的地区没有普及九年义务教育，85%已普及的地区，水平低、水分大的，不在少数。尤其是辍学率严重，有的地区初中流失率竟达30%以上。

　　1999年统计未实现普九的有522个县(覆盖人口1.1亿，少数民族占40%)，调查分析显示：主要原因是经济贫困，占60%；学习困难，占20%；出外打工，占15%；其他5%。去年7月18日—21日，朱镕基总理到安徽调研，颍上县夏桥小学校长张勇计说：“一、二年级每学期交140元，三、四、五年级交160元。”这么说，小学五年就要交1520元，还有四年，2500元也打不住！多少农村困难农民，多少城市失业工人交不起这么多杂费，要失学啊！朱总理在调研时强调说：“任何一个国家，义务教育都是政府的责任，我国也不能例外！”朝鲜经济情况比我们差得多，但80年代，我们访问时得知：全民教育由小学到大学全部免费。去年我国已迈入小康，人均GDP超过800美元(一说809美元、一说850美元)，为什么不能实施九年的免费义务教育呢？(台湾12年义务教育)我国初中以下中小学生将近2个亿，以人均每年学杂费500元计，一年1000亿就够了，只占全国国民生产总值10万亿的1%；而我们的教育经费总额从未达到过3%，世界平均水平早已超过5%。鉴于中国的东西部地区差别，是否可以区别对待，发达地区地方自行解决，西部欠发达地区由中央直接解决；或者先从小学一年级、初中一年级开始解决，逐步扩展，三年六年九年分阶段实现。这是真正的百年大计万年大计！

　　当然，在解决这一问题的同时，必须首先落实教师工资按时足额发放的规定。安徽颍上县宋洋小学校长王伟告诉朱总理，三年欠教师8个月的工资至今未发，美其名“挂起来了”。这还是好的。去年我去的二十几个地方，大多数都存在拖欠教师工资的问题。河北承德地区8个区县，“最好的小康县”兴隆，截止2001年4月，拖欠4000中小学教师工资1702.3万元！一个拖欠教师工资的地方，还侈谈什么“科教兴国”的战略？岂不是滑天下之大稽？

　　三、《公民道德建设实施纲要》、《未成年人保护法》亟须落在实处

　　为青少年营造良好的社会文化环境，早已是人们的热门话题。《未成年人保护法》自1992年实行，至今已有10年，但在地方上缺乏明确的执法主体。一般由共青团主管，而终因权力有限，执行不力。处在当前社会转型时期，价值取向多元化，学校德育面临困境，家教误区颇多的情况下，有必要对于“家庭保护”、“学校保护”、“社会保护”各项制定实施细则和监督机制，以保证法律的严肃性和实效性。《公民道德建设实施纲要》公布及时，也须明确家庭、学校、单位、社区、政府部门的职责，以形成合力，促进青少年的健康成长。

　　现在我们可能正在走着发达国家经济发展、道德滑坡的老路，西方价值观随着麦当劳、肯德基、乐天利、艾德熊、比萨饼等快餐文化的进入在青少年中潜移默化；盗版光碟猖獗，地下网吧泛滥、黄色口袋书流行……对涉世未深的青少年多有诱惑；再加上部分贪官腐而不败、个别地区黑恶势力猖狂、社会风气不良……导致青少年犯罪率居高不下，如北京某区2001年比2000年上升26%，给我们敲响了警钟。我们认为，没有忧患意识危机感的人是不清醒的人，没有忧患意识危机感的领导是不合格的领导，没有忧患意识危机感的民族是没有希望的民族。没有忧患才是最大的忧患！

　　教育需要法制。近来有一个说法：中小学头上三把刀：经费要筹，质量要高，安全要保。为了真正实施有利于学生个性全面发展的素质教育，开展多种多样的科技文体社会实践活动，有必要出台一个《校园法》或关于校园环境建设和校园伤害处理的地方性法规，以保障青少年的全面健康发展，也给学校正当的工作以合法的支持。

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