本报记者杨得志

　　提起广东省人大，许多其他省市的全国人大代表都会竖起大拇指说一句———“厉害！”而来自广东的记者则说———““广东人大的公信力提高了。”

　　这个印象与广东人大的工作息息相关。在立法方面，21年来，广东省人大审议通过和批准制定地方性法规达361件，在全国各省级人大中遥遥领先，仅2001年一年就达到31件之多。2001年7月通过的《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》，不但首次具体规定了省内各级人大的重大事项决定权，而且使得广东在人大的几项主要职能上全部拥有了自己的地方法规。

　　广东作为改革开放的前沿阵地，许多法规的制定在全国都具有先行性和试验性，充分展示了立法“试验田”的效用。

　　“有法可依”还得“执法必严”，广东各级人大的监督力度也毫不含糊。在今年1月召开的广东省九届人大五次会议上，广东省政府向人大代表们提供了一份长达144页的《2002年度广东省省级部门预算试点单位预算表》。这份预算表，细到政府部门购进一台电脑的型号、价格等都一一列出。

　　“这是以往从来没有过的事情。这样就使人大在审议政府如何使用纳税人的钱时清清楚楚，人大代表真正代表人民群众攥紧了钱袋子。”全国人大代表、深圳劲力集团总裁郑卓辉说。

　　《广东省预算审批监督条例》于去年5月1日正式实施。这部《条例》成功地解决了预算透明度的问题，将预算草案规定列至“项”级。而以往人大在审议批准政府预算时，只掌握20多个“类”级收支总数，体现其具体运用的300多个“款”级、500多个“项”级的财政资金则完全由政府主导支配。

　　如果人大审议时只能看大概，也就无从实施高效有力的监督———换句话说，只知道政府要花多少钱，但政府的钱究竟是怎么花掉的，人大代表并不清楚。结果，本来严肃的监督审议很容易流于形式上的举手表决。

　　有了这部条例，今年的广东省财政预算报告收入与支出明细账都比以往详细得多。从去年开始的对省委、省政府、省“两院”等机构的单列预算审议，也增加到了27个。

　　我们不会忘记：广东人大代表质询环保局长、厅长人选被广东省人大常委会否决……这一件件轰动全国的新闻事件，同这份《广东省预算审批监督条例》一样，彰显了广东人大的监督力度。

　　广东省人大常委会主任张帼英告诉记者，保证宪法和法律法规的正确实施，严格执法，依法行政，公正司法，是落实依法治国基本方略的根本要求，是法制建设中亟需加强的工作，也是从容应对加入世贸组织所面临挑战的重要法制基础。要把监督工作放在同立法工作同等重要的位置抓好。

　　去年12月，省人大常委会对省财政厅厅长、审计厅厅长、水利厅厅长和计生委主任进行了述职评议，并委托主任会议对省人民检察院两名副检察长进行了述职评议。着重就上述领导人员依法行使职权、履行职责和廉洁自律的情况进行了评议监督。肯定成绩，指出存在问题，提出改进要求。被评议对象正在根据常委会的要求进行整改。

　　伴随经济的发展和社会的进步，广东的人大代表们更加认识到肩负的重任。代表意识普遍觉醒，涌现出了“敢说话、不言怕”的广州市人大代表王则楚、勇于质疑市公安局的深圳市人大代表杨剑昌、善于提议案的“议案大王”省人大代表王泽华等在当地一批家喻户晓的人民代表。

　　广东省人大常委会每年都要举行几次人大代表的培训，不断提高人大代表自身的审议素质。这种氛围也让代表自身不敢懈怠，始终以群众利益为重。

　　“当人大代表就一定要代表人民群众参与管理国家大事，民主就体现在这里！”张帼英说。

　　(本报北京3月9日电)

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