凤凰山座落在福建省的莆田市，作为省级名胜风景区，凤凰山以它的青山翠柏吸引过无数游客，然而这满目青山却因为大面积开发修建别墅变成了满目疮痍，当地的百姓既痛心又无奈。

　　莆田市民：“六月天我们在这里玩，到8点就很凉快，现在到10点才会凉快。”

　　不仅如此，大面积开发也给他们的生活带来不便。

　　莆田市民：“开发的时候，把水都冲到下面街道里面去了。土都这么高，泥呀、泥浆啊现在它把它都排到渠道里面去。莆田人民灌溉，都是这一条东圳渠道。”

　　记者沿东圳渠道自北向南在开发的距离范围内走了一段距离，发现每隔一段便有含着大量泥沙的浑水从一根水泥管自山上流入渠道内，昔日清澈见底的渠水就这样变成了黄泥汤。

　　莆田市民：“以前我们渠道两边都是挑水喝，现在哪里会喝啊。”

　　记者在采访中了解到，1995年该风景区的植被覆盖率达到75%，而现在的植被覆盖率已远远低于95年的水平。除了近几年一些单位在景区内修建坟墓等一些违章建筑以外，港峰恒隆房产公司在景区内征用大片林地，在景区修建别墅，更使得景区的环境每况愈下，由于植被破坏严重，一些开挖的土地又长期不加以使用，部分土地已经沙化，更为严重的是，由于施工质量也存在问题，在工地的一侧已出现部分坍塌、断裂的情况。

　　大面积开挖，不仅造成了大量的水土流失，使这里的自然景观受到了破坏，有着悠久历史的释加文佛塔也受到了一定的影响。

　　福建省莆田市文管会办公室副主任俞锦达：“是风景区就要让人家观赏，观赏的话，当然必须留出一定的范围，留出一定的视觉走廊。”

　　在现场记者还看到，石塔围栏内到处浸满了厚厚的泥浆。

　　记者：“长期如果这样的这些瘀泥在这里，比如说一下雨呀这样的，会对这个塔基有什么样的影响？”

　　福建省莆田市文管会办公室副主任俞锦达：“那当然是不行的，我们的塔基当然是不能渗水的。”

　　记者：“您看到这个山这个样子，您有什么样的感受？”

　　福建省莆田市环保局污控科李锦平：“唉，感触很深。开发要合理。因为我们一般就讲，规划要先行，要合理开发，规划好以后然后逐步逐步来开发，就不会造成现在这样大面积的水土流失。”

　　既然凤凰山庄别墅项目在修建过程中对凤凰山景区及其周边环境都带来了不同程度的影响，那么像这样的项目又是怎样批下来的呢？记者在进一步的采访调查中发现，福建港峰恒隆房产公司在凤凰山别墅项目的审批手续、开工建设、房屋销售等等一系列环节上都存在不同程度的问题。首先，需要在项目立项时办理的环保审批手续至今还不完备。

　　福建省莆田市环保局污控科李锦平：“我们曾经对它这个单位下过停止开发的通知，因为他们到现在为止，环境影响评价还没做完。”

　　根据国家的有关规定，在建设项目可行性研究阶段，必须由有一定资质的环境科研机构的专家对该项目做出环境影响评价，报当地的有关环保部门审批。

　　福建省莆田市环保局污控科李锦平：“举一个例子讲，专家讲如果说这个项目不能开发，我们作为环境保护部门、行政主管部门我们就不能开发。”

　　记者：“据我们了解，这个凤凰山庄别墅项目直到去年6月才向你们所提出了要办理环境影响评价的申请，到目前为止这个手续还没有齐备。您认为补办这样的手续还有什么样的意义呢？”

　　福建省莆田市环境保护科学研究所所长赵黎辉：“对，这个说到点子上了。按理说是没什么意思的。一般正常的项目都是在动工之前做，我们来做一下评价，看你能不能开工。可以的话，我们把报告提供给环保局。环保局认可我们的报告后，再批复同意建设。那么这个项目已经是动工之中了，而且我想你们也很清楚，你们既然会过来，关注这件事，就说明这个项目是存在一些问题了。”

　　本来应该在项目可行性研究阶段阶段做出的环境影响评价，却在项目动工之后才开始补办，这使得原本为当地环保部门提供的科学决策依据在这里仅仅成了开发商获取合法手续走的一个过场。不仅如此，造成凤凰山景区被破坏的原因除了环保手续不齐备，在项目的规划操作上也存在问题。福建省建设厅、省计委其实早在1993的项目批复中就有明确规定，用地高程必须控制在等高线海拔65米以下，依山就势，合理布局，不得搞大开挖，破坏地貌。然而，开发商又是怎样做的呢？

　　福建省莆田市建设局副局长郑希文告诉记者：“这个项目有几个地方是违规的，第一个是海拔高度超过了65米，第二是坡度不能超过25度，它有的地方是超过了，还有一个就是不能大面积开挖，它局部有大面积开挖现象。这样会造成水土流失，另外就是建了房子也可能造成山体滑坡。”至此，记者才真正弄明白造成凤凰善山景区大面积水土流失的真正原因。然而，开发商视国家的法律法规而不顾的行为到这儿并没有完，在项目的开发建设程序上也有许多颠三倒四的地方。在动工日期上，从开发商提供给记者的材料上可以清楚地看到，开发商办理的连续编号的三张土地使用证，建设工程施工许可证的日期是在2001年，而开发商却早在1998年就已擅自开工建设了。

　　国土资源部政策法规司法规处处长赵久田：“在未交清土地出让金、取得土地使用证之前即开工建设或者是转让土地使用权，包括商品房销售都是不合法的。”

　　更令人感到奇怪的是，在只有办理了建设工程规划许可证，建设施工许可证等相关手续之后，才能拿到的商品房预售许可证，开发商也早在办理这些手续之前就拿到了自己手里。

　　对此开发商是这样解释的：“我们当时是为了向银行争取按揭额度。就是说银行说你有这一块土地，就是说他把你这块土地拿去以后，他可以争取一批钱。”

　　原来开发商在没有取得土地使用证之前就过早地办理了商品房预售许可证的真正原因，是为了套取银行的贷款，实际上开发商的上述违法违规行为也早已引起了政府部门及其它媒体的关注。莆田市政府于去年9月24号下发的文件中，已对凤凰山庄别墅项目的违法违规行为提出了整治要求，其它媒体也多次进行过报道，但时至今日问题始终没有能够得到很好的解决，群众反映依旧十分强烈。

　　究竟是什么原因使得整治工作步履维艰呢？也许记者的一次经历能够从一个侧面说明一些问题。7月7号下午3点，当记者正在凤凰山一处空地的土丘上拍摄时，一件意想不到的事情发生了。5、6个不明身份的人叫嚷着冲到记者面前，不由分说地从记者手中将价值几十万元的摄像机连同三脚架抢去，任凭记者怎样劝阻也无济于事。由于被抢的摄像机当时并没有关，所以记录下了现场的情况。这几个人嚣张地喊到：“我们就是这个公司的。”

　　几人将抢去的设备放入一辆黑色牌照闽B00516的白色面包车中后，便以极快的速度朝山下开去。记者迅速报了警，随后同民警来到港峰恒隆公司的办公地点，向其工作人员询问情况，但无论记者问什么，工作人员都只说不清楚。更让人感到吃惊的是，公司的法律顾问不但不配合民警的调查工作，还与民警发生了冲突。法律顾问尚且如此，其他的员工就更不用说了。一位员工竟然与民警动起手来。

　　三个多小时后，迫于有关部门的强大压力，被抢设备终于被民警追了回来。

　　事后，记者在被追回的摄像机录像带里发现了一个镜头，原来被抢走的摄像机当时就与记者在同一幢办公楼里。目前，公安机关正在对此案做进一步调查。(文：洪波李锦)