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在北京东南郊一块只有15平方公里的土地上，北京经济技术开发区已经成为我国最大的移动通信产业基地。
北京经济技术开发区1992年开工建设时，比最早的国家级开发区晚了10年，如今又一个10年过去了，它的综合实力已经跃居全国开发区的前列，成了承载首都发展现代制造业的希望所在。
逐鹿全球
20世纪90年代以来，大的时代环境，加上首都独特的政治地位和信息、人才密集的优势，使得北京经济技术开发区生逢“天时”与“地利”；而开发区自身历时10年精心营造一流投资环境的努力，又为其创造了“人和”的氛围。在这场争夺跨国资本的全球性竞争中，北京开发区脱颖而出成为国内外投资者注目的焦点。
到2002年7月底，北京开发区已吸引了35个国家和地区的1055家企业入驻，其中跨国公司80多家，世界500强企业38家；入区企业投资总额40亿美元，其中286家三资企业投资额30亿美元，占投资总额的75%。三资企业单个平均投资1049万美元，是全国三资企业平均投资额的近4倍。
日本资生堂是进入北京开发区的第一家企业。10年前，这里还是一片农田，但其蕴藏的巨大生长空间引起了这家全球知名化妆品企业的兴趣。从1994年投入运营以来，北京资生堂的销售收入每年以40%的速度增长，成为资生堂全球最重要的生产基地之一。
对开发区的管理者而言，与国际接轨的市场环境不仅是优越的环境、优惠的政策、高效作风和良好服务态度，更包括适应企业需求改进服务方式的不断创新精神。
投资达百亿元人民币的“星网”工业园是北京市迄今引资规模最大的项目。以诺基亚移动通信产品为龙头，来自全球不同地域的原材料、零部件等供应商集中在一个空间，每个配件送到装配线的时间误差只有几分钟，所有企业没有任何库存……当人们惊叹“星网”的神奇时，或许不会想到它给开发区海关曾经带来多么大的挑战。
据北京开发区海关副关长王国华介绍，“星网”内几十家企业24小时不间断地交易、深加工结转，它们的交易都是出口行为，海关现行每一笔交易交换一次出口手册的监管办法，通关时间之长，与“星网”的设计初衷构成了尖锐的矛盾。
通过计算机联网，将“星网”视作一个整体，生产与监管同步。开发区海关提出的开创性监管方案对“星网”的最终落户起到了决定性作用。
构筑与国际接轨的投资环境
营造与国际接轨的市场环境是北京开发区管理者孜孜以求的目标。
对国家级开发区而言，在建设初期，政府所赋予的独立规划空间、特殊审批权限和优惠税收政策是十分必要的。但在中国加入世贸组织后，从有限区域的对外开放到全方位开放的宏观背景下，仅仅靠政策优惠、政府行为将难以应对更严峻的挑战。
早在几年前，北京开发区就提出了新的发展思路：用跨国公司的眼光来审视政府行为，用小政府营造大市场的环境。
为实现这样的目标，北京开发区进行了一系列的创新实践：不再单纯地依赖政府财政，而利用开发区总公司进行资产重组，建立北京经开股份公司，形成新的融资渠道，投入开发区建设；弱化传统的政府行为，取消科室建制，精减机构，减少环节，简化了办事程序；设立招投标中心，政府项目评审中心、采购中心、结算中心，实现统一财务监管，避免了政府经济行为暗箱操作、缺少监管的弊端；推进体制创新，推广海关监管模式的改革，满足区内企业对零库存、便捷通关和增强竞争力的需求。
如今的北京开发区，企业入区的平均周期由几年前的一个月缩减到10个工作日，最快的可以在5个工作日领到《企业批准证书》，7个工作日领到《营业执照》。在审批制度改革方面，北京开发区去年取消了所有行政性收费项目，只保留14项资源性收费项目，此举相当于一年减少财政收入1170万元。
打造首都现代制造业基地
电子信息产业是代表首都经济高新技术产业特色的第一大产业。在北京开发区，电子信息类企业有100多家，其中90%是外商及港澳台投资企业，其投资额占到了开发区三资企业总投资额的一半左右。以诺基亚为龙头的“星网”工业园是其中的代表性项目。这里的一举一动牵动着全球移动通信市场的神经。
在北京开发区2001年当年投产当年形成超10亿元人民币产值的4家企业中，有3家在星网工业园。同一天，同样规模的“星网”二期建设开始启动，总投资将在一期100亿元人民币的基础上翻一番，年销售额将达500亿元人民币，创造就业机会1.5万个以上，一半以上诺基亚产品将出口。
如果说诺基亚“星网”工业园是一个航空母舰式的产业基地的话，那么，以德国拜尔、瑞典诺和诺德、美国安万特及中国协和医学科学城、人类基因组北方研究中心、国家病毒生物中心为代表的北京药谷，则真正形成了完整产业链条的生物和新医药产业基地，从上游生物技术和新医药的研发，到下游的生物制药和常规制药，再延伸到医疗仪器、医疗设备的增产，一应俱全。
抓龙头项目，带动一连串的产业效应，最终形成一个产业基地，是北京开发区在招商引资上的独特做法。今年8月底，投资12亿美元，月产3万片的8英寸、0.25微米以下的集成电路生产线的基建项目也即启动，它的建成将推动北京开发区微电子产业基地的形成，拉动首都经济的发展起到积极作用。另外，北京开发区还有望形成新材料和新能源、软件制造业两个新兴的主导产业。
过去的5年，北京开发区国内生产总值年均增长99.6%，工业总产值年均增长107.3%，出口创汇年均增长119.2%，高新技术产业值工业总产值的比重达到89.1%。北京开发区每公顷土地创造的工业产值近两亿元人民币，这一指标不仅在国内开发区中领先，在国际工业园区中也是比较好的。
日前，国务院批准同意北京开发区在原来的15平方公里一期规划用地的基础上再增加24平方公里的建设用地。地域的扩展，为北京开发区发展现代制造业提供了更广阔的空间。(余敬中 李煦)
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