主席、执行主席，各位领导、各位代表：

　　今天，重庆经济协作区第十二届市长联席会在遂宁市隆重召开，我谨代表南充市人民政府向大会的召开表示热烈祝贺！

　　我受重庆经济协作区第十一届市长专员联席会委托，向大会作第十一届联席会工作报告，请予审议。

　　一、第十一届联席会以来的工作回顾和成就

　　1998年在南充市举行重庆经济协作区第十一届市长专员联席会以来，各成员市立足本地区位和资源优势，抓住西部大开发和我国入世两大机遇，本着“扬长避短、形式多样、互利互惠、讲求实效”的原则，紧紧围绕《重庆经济协作区发展规划》、《加强重庆经济协作区对内开放工作的意见》和《关于进一步加强重庆经济协作区交通合作的工作意见》，加大对内对外开放，大力招商引资，全力构筑以重庆为中心的长江上游经济圈，推动了协作区经济快速发展。据不完全统计，三年来，各成员市共实施协作项目3650个，引进资金263.8亿元，物资协作总额近200亿元。

　　(一)对内开放成效突出。

　　三年以来，各成员市高举邓小平理论伟大旗帜，在江泽民同志“三个代表”思想指引下，坚持以经济建设为中心，以大开放促大发展，实行对内对外开放并举，不断扩大经济横向联合，形成了全方位开放格局。

　　1、招商引资列为重要发展战略

　　西部大开发以来，各成员市解放思想，统一认识，把招商引资列为了经济工作中心，坚定不移地实施招商带动战略。各成员市相继建立了机构，具体抓招商引资工作，多数成员市成立了招商引资局或经合局。各成员市主要领导纷纷亲自带队，赴浙江、上海、广东等发达地区招商引资，开展经济协作活动。其中，内江市为确保招商引资工作的有效推进，加大领导力度，市政府副市长兼任市招商引资局局长，各县(区)招商引资局局长由副县(区)长兼任，并上挂市招商引资局作副局长。同时，各县(区)党委明确分管组织人事工作的副书记分管招商引资工作，把管人与抓招商引资有机结合起来，把招商引资同干部的考核、升迁挂钩。攀枝花市2001年把招商引资作为全市三大重要工作之一，2002年，又提出“招商引资工作统揽全市经济工作”，从人力、物力、财力上给予大力支持。经过几年摸索，招商引资方式也由团队招商、会议招商向更富有成效的小分队招商、委托招商改进。南充市高坪区积极探索新的招商方式，开创了“蹲点招商”方式，2002年8月派专人到浙江、广东、福建等地蹲点招商，定经费、定区域、定时间、定任务，达成意向协议17个，既降低成本，又收到了成效。

　　招商引资战略的成功，推动了各成员市的经济发展，许多项目成为成员市经济发展的亮点和增长点。外来企业的落户，不仅带来了资金、技术，而且带来了新的管理方法、经营理念，促进了经济交流和市场壁垒的打破，优化了资源配置。南充市2000年以来，紧紧抓住西部大开发和入世机遇，以招商促发展，共引进项目1518个，到位资金近50亿元。一批项目相继落户南充，成为区域经济增长点的支撑。内江市大力招商引资，促进了内江城市化进程、第三产业发展以及产业结构调整和资产的优化组合。

　　2、一批“节会”得到有序开展

　　三年来，协作区内成功举办了一批大型“节会”活动，宣传了投资环境。2000年，遵义市成功举办“中国(遵义)神秘赤水河旅游节暨经贸洽谈会”。通过游览赤水河、重走长征路、品尝茅台酒等活动，向外推介展示赤水河、茅台国酒文化城、长嵌沟风景区、十丈洞瀑布等旅游资源。2002年，遵义市举办“国际青少年杂技节、国际名酒节、国际旅游节暨经贸洽谈会”，签订经济协作项目133个，协议总投资62亿人民币。巴中市于2002年5月1日成功举办“巴人文化艺术节暨招商引资洽谈会”，宣传巴中经验、弘扬巴中精神和红军文化、巴渝文化。2001年11月，重庆市举办“第三届中国重庆高新技术成果交易会”，全国各地51个展团参展，西部11个省区组团参加，展示交流成果6000项，签约项目166个，成交总额达62.4亿元。2002年4月，重庆举办“第七届中国重庆投资贸易洽谈会暨三峡国际旅游节”，签约投资项目179个，其中，利用外资项目83个，合同外资2.2亿美元。2000年，南充举办“南充旅游文化活动周”，宣传南充三国文化、三总故乡，签订合作项目55个，协议引进资金12.4亿人民币。三年来，成都先后举办了“中国西部商品博览会”、“西部经贸洽谈会”、“西部农业博览会”等活动，促进了川渝乃至西部各省市的经济文化交流。

　　3、重庆中心城市辐射功能进一步体现

　　重庆直辖以来，按照构筑都市发达经济圈、渝西经济走廊、三峡库区生态经济区，建设“8小时重庆”和“数字化重庆”等发展目标，加大了基础设施建设力度，社会经济发展突飞猛进，综合实力进一步增强，2001年重庆实现国内生产总值1750亿元，比2000年增加161亿元，增长幅度9%，高于全国1.7个百分点。重庆的中心城市辐射功能进一步得到体现，到各成员市的高速公路或铁路相继建成通车，经济交流更加紧密，对各成员市的经济带动作用进一步增强。重庆市组织市级部门和有实力的企业集团，赴三峡库区对口帮扶收到成效。重庆新世纪百货、重庆百货大楼、重庆小天鹅集团、重庆王崇舟实业先后在万州区兴办批发市场，活跃商业。自贡市充分利用重协区关系，主动对接项目，成效显著。自贡市江东轴承公司、东碳公司、长庆自贡分厂、自贡通明照具公司等20多家企业与重庆建设集团、嘉陵集团、长安集团、庆铃汽车集团、重庆洗衣机厂等企业建立了长期稳定的协作配套关系，产生了规模效益。南充、广安、内江等地的机械厂与重庆机械制造企业长期合作，为其生产零配件，成为重庆机械厂家的配套厂家。遵义市主动迎接重庆经济辐射，抓住西南出海大通道建设之机，建设遵义至重庆(遵义至崇溪河段)的高速公路，总投资73亿元，可望2005年通车。遵义装机54万千瓦的习水火电厂建成发电后，可望进入重庆电力市场，年产10万吨铝锭和年产20万吨铁合金基地，可为重庆的汽车、摩托车、冶金产业配套服务。

　　(二)投资环境明显改善。

　　环境就是生产力。营造良好的投资环境，是实施开放带动战略，发展区域经济的基础，也是开展区域经济协作的重要前提。三年来，各成员市加大基础设施建设，改善交通、能源等条件，加快行政改革步伐，减少行政审批，优化了投资环境。

　　1、交通建设日新月异

　　各成员市按照进一步加强交通合作的意见，加快了各成员市的高速公路建设，一批高速公路、高等级公路相继完工。成(都)南(充)高速公路全长217公里，2002年12月20日全线初通，广(安)南(充)高速公路2001年开工以来，进展顺利，预计2004年通车，南充绕城高速也正加快建设。国道212线南充至阆中段已完成双向四车道的一级路改造；重庆以构建“8小时重庆”为重点，加快到周边县市的高速公路建设。重庆连接南充的渝南高速重庆至合川段(渝合高速)全长58公里，2002年6月28日全线通车，重庆连接邻水的高速公路重庆段全长53.6公里，已于2001年破土动工。西南出海大通道渝(重庆)湛(湛江)公路雷神店至贵州交界的崇溪河段于2001年12月动工，将于2004年通车。奉节长江大桥2001年11月动工，总投资18亿元；遂(宁)渝(重庆)高速公路即将开工，遂(宁)内(江)、遂(宁)广(安)高速公路已列入规划；内宜高速公路自贡至宜宾段2000年10月建成通车，宜宾至云南水富的高速公路于2001年12月开工；宜宾屏山县至云南绥江县的金沙江公路大桥已于2002年5月建成通车，川云路宜宾至筠连段山重二级公路已建成；昭通市与宁南县联合新建的跨省金沙江大桥已投入使用。

　　铁路建设稳中推进。达(川)成(都)铁道通车后已成功完成二次提速，成为川东、川中出川的重要交通干线。内昆铁路全长385公里，总投资120亿元，已于2002年5月通车，实现了四川、贵州、云南铁路并网，促进了西南地区的资源开发和经济发展。遂(宁)渝(重庆)准高速铁路已立项，总投资34.1亿元，建成Ι级干线128公里，工期三年。达(川)万(州)铁路完成全线铺轨，已于2002年10月实现初通。渝怀铁路全面动工，2002年计划投资49亿元，扩建624公里。峨(峨眉山)宜(宜宾)线路已完成可研报告

　　机场、港口建设令人鼓舞。西部大开发“十大工程”之一重庆江北国际机场扩建工程正式启动，总投资16亿元，建成后，年旅客吞吐量可达700万人次，货邮吞吐量18万吨。黔江舟白机场国家已经立项，2002年底开工，总投资3.5亿元，建设期三年。万州五桥机场正加快建设，2002年将完成1.1亿元投资。南充高坪机场2002年3月开工，总投资2.0亿元，2004年上半年通航。宜宾机场已开通至北京、上海、广州、昆明、深圳、海口等航线，可起降B-737大型客机。西南地区唯一的水陆联运外贸口岸重庆港，集装箱运输量连年大幅增长，2000年达26000箱，2001年已达35000箱，已成为长江上游物流枢纽。宜宾港集装箱码头二期工程建设已列入四川省重点建设项目名单，前期工作进展顺利。泸州市215万标准的直立式集装码头已建成投入使用，成都海关泸州办事处已由海关总署批准成立。南充港已于2001年开工建设，随着嘉陵江梯级开发完成，该码头将成为川东北重要的物流中心。

　　2、能源开发成绩斐然

　　重庆经济协作区水能资源十分丰富。二滩电站已正式发电，三峡水电站顺利截流。嘉陵江梯级开发加快。南充装机10万千瓦的青居电站已顺利截流，首台机组2004年发电，阆中金银台电站2001年正式开工，仪陇新政航电枢纽工程即将开工，蓬安马回电站、南部红岩子电站已竣工发电；金沙江下游两个梯级电站一溪洛渡和向家坝大型水电站(总装机量为1730万瓦)，前期工作进展顺利，其中溪洛渡电站国家计委已正式立项，2003年开工；总投资124亿元，年发电量61亿千瓦时的乌江彭水电站，项目业主已组建，正准备立项、可研批复，2003年上半年可全面开工。三年来，各成员市加大了西电东输配套工程建设，万州高梁500千伏超高压变电站重庆段已通过检测验收，南充东观500千伏输变电站2002年3月正式开工建设，进展顺利。

　　3、环境意识日益增强

　　重协区位于长江上游，其经济发展对长江的生态环境有重大影响作用。重庆市位于三峡库区，其生态环境和水土保持直接影响三峡工程的安全运行，2001年治理水土流失面积2800平方公里，实施天然林保护3582万亩，退耕还林还草68万亩；同时重视工业废水和城市垃圾处理，2001年12月，在13个区(县)市投资23亿元开工建设19座污水处理厂，建成后日处理污水能力达513吨。各成员市把环境保护工作纳入工作重点，注重经济与环境的协调发展，加大了天然林保护工程、退耕还林、还草工程的工作力度，禁止砍伐自然原始森林，大量植树造林。攀枝花、内江、南充等城市加大工业“三废”治理力度，对污染严重且社会效益差的企业进行了关停。

　　4、投资软环境得到切实治理

　　投资软环境是影响招商引资和经济协作的重要因素。只有栽好梧桐树，才能引来金凤凰。西部大开发以来，各成员市把行政审批改革作为软环境治理重点，减少审批事项、审批环节，降低行政收费，努力营造好的投资环境，成效明显。重庆市2001年10月出台了《重庆市实施西部大开发若干政策措施》，对新办企业、新增税收、新的开发领域等方面实行税收、财政、信贷等优惠。泸州市成立了软环境办公室，专门负责软环境治理，并把626项行政审批减为269项，为企业减负。内江市制定了《关于整治发展环境的实施意见》，结合机构改革，取消83个收费项目，废止190个过时文件，削减200多个行政审批项目。南充、泸州、巴中、内江等市还设立了行政(企业)服务中心，集中行政审批部门，“一站式”办工，简明、简化办事程序，专门负责为企业服务。

　　(三)经济协作深入务实。

　　三年来，协作区内经济交流增多，联系更趋紧密，形式多样灵活。攀枝花注重经济横向联合，引进乐山市圣达陶瓷公司投资2.0亿建高档陶瓷强地砖生产厂，重庆安亿公司投资3500万元建设重晶石粉体加工厂。遵义市在开放带动战略中,签订协作区内合作项目116个,到位资金3.1亿元，重庆渝能集团投资1.2亿元进行能源开发，重庆华冠集团投资1.64亿元建设8万吨电解铝用阳极炭块生产线。自贡市与各成员市达成经济合作项目60个，到位资金2.2亿元，重庆太极集团收购自贡医药公司，当年便实现销售收入4506万元，自贡硬质合金有限公司、长城工具公司与重庆拳原兴企业集团达成合作协议。重庆市注重引进大项目，引进了中国石化四川省天然气公司投资1.44亿元在江北建设大天池天然气产能项目，四川托普集团投资2亿元征地193亩，建设软件研发中心和软件工厂。昭通市实施协作区内合作项目17项，到位资金10350万元，宜宾万泰集团投资8000万元，开发金沙江大峡谷温泉，重庆帝豪集团投资9000万元参与昭通市环境改造。

　　同时，各成员市注重国内、国外经济协作，大力招商引资，引进了来自协作区外的一大批项目。达州市围绕结构调整和跨越式发展主题，三年来签订项目363个，到位资金24.7亿元，香港滕辉集团独资建设60万吨优质结构水泥粉磨站和一条2000T/D新型干法水泥生产线。内江市坚持“大招商，大发展”战略，2001年到位市外资金17.54亿元，2002年1—9月，全市到位资金11.44亿元，与成员市签订合作项目96个，到位资金2.32亿元。南京雨润、三九药业等项目相继落户内江。万州区三年来实施经济合作项目31个,到位资金16.4亿元,引进了广东四会铝业兴办万美铝业,广州珠江物资公司兴办天虹电缆。三年来泸州签订项目300多项,到位资金近20亿元,青岛啤酒集团兼并泸州啤酒厂,江苏维维集团泸州生产线已投产，“西部化工城”发展规划已确定,初步确定了总投资为77.7亿元的19个项目,并由四川省政府在成都召开“西部化工城”招商引资洽谈会，签订了11个合同项目。广安市依托邓小平故里、华蓥山革命老区，以情招商，共签订项目1505个，协议引资216.8亿元，到位资金46.1亿元，引进了香港联力集团投资5亿元建设邓小平故居保护区综合开发项目。乐山市国内协作项目640个，到位资金49亿元，其中重协区内项目35个，到位资金1.73亿,美国摩托罗拉公司、安森美公司落户乐山。

　　二、今后工作建议

　　为促使重庆经济协作区进一步得到加强，发挥更大作用，特提出如下工作建议。

　　1、进一步加强经济协作的领导协调工作。

　　实践证明，区域经济要加速发展，必须走优势互补、联合开发之路。重庆经济协作区顺应了经济发展趋势，有力地推动了各成员市对外开放、经济交流、招商引资，优化了资源配置，加速了以重庆为中心的长江上游经济带的构建和形成，符合“十六大”精神，应当肯定和坚持。各成员在充分认识重协区的作用，进一步市加强对经济协作的领导协调工作。一是要坚持高层的定期会谈机制，按时召开联席会议，研究协作区的发展方向和协作事宜。希望常务主席重庆方多加强协调和指导，负责执行主席的成员市政府要认真履行义务，按时召开联席会议，以保持工作的连续性和协作区的严肃性。二是建立信息的互通机制，加强信息交流。重协区联络处和成员市要经常通过电话、简报、文件、电子邮件等形式传递合作信息，保持经常性联系。三是加强行业协作。行业协作是经济协作的基础。根据不同时期,确立不同的协作重点.

　　2、进一步改善投资环境

　　环境是影响经济发展的重要因素。投资环境直接影响招商引资、经济协作战略的顺利开展。通过几年的治理，各成员市环境大为改善，天更蓝，水更绿，路更宽，事更顺了。但仍有许多地方需要完善。一是进一步加大环保工作。要保护我们的一山、一水、一草、一木，加大环保工作力度，实现经济的可持续发展。发展经济不能以损害环境为代价，不能做贻害子孙的事情。加大天然林保护工程、退耕还林、还草工程的实施力度，加大工业“三废”和城市垃圾的治理力度。二是加大基建投入，进一步改善交通、通信、能源环境。各成员市要进一步加大交通、通信、电力等基础建设，构建以重庆为中心的高速公路网、电力网、光纤网。三是切实治理软环境。改革行政审批，减少审批环节、审批事项，提高政府办事效率。打破地区封锁、行业封锁，打击公路三乱行为，营造优良环境。减少行政检查，减少不规范的行业评比，为企业减负。

　　各位代表、同志们，让我们乘着十六大胜利召开的东风，进一步加大对内对外开放步伐，加强经济协作，把协作区工作干得更好。我们相信，在各成员市积极配合下，在大家一致努力下，协作区的工作一定会取得更大成绩！

　　谢谢大家！

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