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蓬勃发展的北京律师业

http://www.sina.com.cn 2002年12月13日10:08 北京律师协会

  自1979年律师制度恢复以来,北京律师以其迅猛的发展、喜人的成绩和崭新的风貌展示在中国社会舞台之上,取得了历史性的飞跃。全市律师队伍日益壮大,律师素质明显提高;律师管理工作得到加强,律师体制改革不断深化;律师业务领域逐步拓宽,社会影响进一步增强;律师积极参政议政,政治参与意识不断提升;律师热心公益事业,以实际行动回馈社会。广大律师以“三个代表”重要思想为指导,在完善社会主义市场经济体制、实现依法治国方略的过程中努力发挥独特优势和积极作用,为维护社会稳定,维护当事人合法权益,维
护法律的正确实施,促进司法公正和社会正义作出了突出贡献。

  建立一支高素质的律师队伍,是保证律师行业健康发展的基础。二十多年来,特别是1993年以来,北京律师的数量逐年增长,发展迅猛,截至2002年2月底,全市律师已达6461人。其中专职律师5069人,占81.1%,兼职律师1224人,占18.9%。律师队伍的文化素质不断提高,博士学位202人,占3.1%,硕士学位、双学位1503人,占23.2%,法律本科2913人,占45.1%,其他专业本科449人,占6.9%,法律大专871人,占13.5%,大专以下523人,占8.2%。

  经过不断探索和改革,北京市的律师事务所也由“国办所一统天下”的局面逐步转变为“以合伙事务所为主体、多种组织形式并存”的局面。全市现有律师事务所550家,其中合伙所539家,占98%。合作所9家,占1.7%。律师事务所的内部管理体制日趋合理,软硬件设施日趋完备,吸引了大批硕士、博士以及留学归国人员等高素质人才加入到北京律师队伍中来。外省市乃至国外一批优秀的律师事务所纷纷看好北京的法律服务市场。目前,已有33家外地律师事务所在北京设立了分部,55家国外境外律师事务所在北京设立了办事处。

  坚持和完善“两结合”的管理体制,不断加强律师业的行业自治和律师协会的地位是建设有中国特色律师制度的重要内容之一。北京律师在行业管理模式上作出了有益探索和采取了重大举措。1995年,北京市第四届律师代表大会选举产生了新的律协领导机构,在国内率先实行律师协会理事全部由执业律师担任的改革,为其他省市的律师行业管理起到了重要的示范作用。通过几年的努力,北京律师业基本完成了自律组织的体系构建,发挥着规范律师执业活动、维护律师合法权益、加强律师国内国际交往、提高律师专业素质的职能积极作用,北京律师业的自律管理机制在不断向规范化和制度化方向发展。

  首都律师应该有较强的社会责任感、较高的政治和政策水平。因此在律师事务所成立党支部,在律师协会成立党委,成为北京律师业完善自身管理的一项重要途径。自1995年北京市律师协会成立律师党总支以来,律师队伍中的党员人数由1995年的156名发展到1087名,党支部由27个发展到127个,先后有21个党支部被北京市司法局机关党委评为先进党支部,51名律师被北京市司法局机关党委评为优秀共产党员。北京律师行业的党建工作得到了上级党组织的肯定,各级党组织在律师队伍的思想和组织建设中发挥了积极的作用。

  一

  经过二十多年的辛勤耕耘,北京律师业的业务领域不断扩展。从传统的刑事诉讼、民事代理、法律顾问到新兴的外商投资、证券、金融、房地产、知识产权、企业改制、海事等,律师业务已渗透到社会经济生活的各个领域。北京律师以其精湛的专业知识和良好的道德素养,为北京及全国的经济建设、社会稳定、国际交往和对外开放做出了重要贡献,向世界展现了北京律师的良好形象。

  改革开放以来,新的形势为律师业务开展提供了更加广阔的舞台。北京律师凭借对国际惯例的熟悉,发挥人才优势和地域优势,逐步介入外商投资、国际贸易、国际金融等涉外商事活动领域,为我国的对外开放做出了重要贡献。从公司间的国际货物买卖、融资活动到国家和地区间的贸易摩擦,从担任商务活动的法律顾问到代理国际纠纷的仲裁和诉讼,北京律师以积极的姿态和娴熟的技巧,为政府及国内外客户提供各类优质法律服务,参与了一系列具有开创意义的案件。

  一大批北京律师已具备了为各类型国际经济交往提供法律服务的能力和条件,有三家律师事务所走出国门,在境外开办了分支机构。一些境外企业、包括世界知名跨国公司,相继聘请北京律师提供相关法律服务或作为自己的代理人。

  此外,北京律师还为港澳企业、台资企业及海外华人、华侨投资的企业提供了高效优质的法律服务,保护了港澳台同胞的合法权益,赢得了他们的信任,也为加强港澳、台湾同内地的经贸往来,促进祖国和平统一作出了贡献。

  二

  随着国家经济建设和北京市建设国际化大都市进入快车道,北京律师业参与社会经济生活的程度也日益加深。面对巨大的机遇与挑战,北京律师以敏锐的意识和长远的目光,积极投入到国家经济体制改革和市场经济建设中,律师业在时代大潮中获得了长足发展。

  在国有企业改革方面,北京律师业配合国有大中型企业的改制、兼并、重组工作,为企业承包、企业股份制、公司化改制,企业的联合、破产与兼并,公司股票发行上市等提供全程法律服务。北京律师还积极参与国家、地方重大基本建设项目,以实际行动为国家经济建设作出自己的贡献。

  几年来,北京律师业为国内外多家企业在中国内地、香港地区及美国证券市场的上市活动担任法律顾问。例如,全球500强企业——中国石油化工股份有限公司A股、H股发行;中国石油天然气(集团)总公司H股发行;中国海洋石油总公司发行红筹股;搜狐、网易、中华网等中国概念网络股在美国NASDAQ挂牌上市;北大青鸟——环宇科技股份有限公司、中国吉通网络通信公司在香港创业板上市,我国首家非国有企业入股的商业银行——中国民生银行A股发行等。对于加快市场经济步伐,促进证券市场的繁荣发展起到积极作用。

  为了深化金融改革,整顿金融秩序,强化金融监管,进一步防范和化解金融风险,北京律师业积极参与《中华人民共和国银行法》、《中华人民共和国信托法》等有关法律、法规、政策的制定和修改。积极为金融改革提供专业服务,包括参加清算组、担任资产管理公司法律顾问或担任清欠企业债务诉讼代理人等。

  北京律师业在20世纪90年代初就开始介入房地产业务。十几年来,从传统的房地产立项、招标投标、按揭、销售等业务到新兴的旧城改造、房屋拆迁、公房上市、房屋租赁等业务,都活跃着北京律师的身影,其房地产业务范围逐步向纵深发展。在房地产业迅猛发展的情况下,律师的介入对于该行业尽快走上规范化、制度化的轨道具有十分积极的意义。

  随着知识经济的来临,知识产权的相关保护日益受到重视,许多新现象新问题层出不穷。北京律师业顺应形势,积极为有关公司、企业和个人提供知识产权法律服务,保障了知识产权市场的正常秩序,促进了国际知识产权贸易,增强了广大公众的知识产权保护意识。

  除了上述经济业务领域,北京律师业在银团贷款、金融租赁、信托、外汇、期货、保险、专有技术许可、特许经营、反倾销、反补贴、成套设备进出口、进出口管制和市场准入及大型能源、建筑合同、国际运输业务等方面,都做了大量法律服务工作,对于维护当事人合法权益,促进社会经济快速稳步发展,培育和保障良好的法治环境发挥了积极的作用。

  三

  以国家发展、民族进步和民主法治建设为已任,是中国知识分子,特别是中国律师的优良传统。北京市是国家的政治文化和国际交流中心,北京律师业在政治素质方面对自身有更高更严格的要求。北京律师业十分重视提升政治敏锐感、社会责任感和恪尽职守、勤勉敬业的职业精神,始终坚持改革、发展、稳定、服务的指导思想,积极参与国家政治生活,努力成为实施依法治国方略的重要力量。

  近年来,北京律师业积极参与立法工作。在一些重要的法典,如《合同法》、《刑法》、《担保法》等的制定修改中,北京律师业发挥了积极作用,其专业知识和技能在更高层次上得到了发挥和展示。北京律师还应邀参与第九届政协北京市委员会四次会议的18份委员提案的答复工作,从立法可行性方面提出客观、详实的法律意见,得到市政协领导的肯定。

  北京律师业以各种方式参政议政,为政府行政管理工作提供法律服务和建议。各级政府机关单位日益重视聘请律师担任法律顾问或与律师保持经常性的法律服务关系,逐渐使北京律师参与到各级政府依法行政的活动中,避免了许多可能激化的矛盾的产生。律师们还积极提交大量提案,协助党政机关正确决策,为政府分忧解难。

  在举国关注的北京申办2008年夏季奥运会工作中,北京律师情系国事,热情参与。作为北京市奥申委的法律顾问,北京律师认真审查北京奥申委签订的各类合同、招标书等法律文件。同时,作为申奥报告法律方面的陈述人,北京律师对如何有效保护申奥标志和口号,如何维护奥运会期间隐性广告和市场秩序等一系列问题作了精彩陈述,并回答了国际奥委会评估团的提问,圆满地完成了任务,为北京市成功申奥贡献了力量。北京律师的杰出表现获得了北京市政府和国际组织的好评,也向世界展示了北京律师的风采。

  四

  经过多年的实践和发展,北京律师充分认识到,国家和社会在更深程度和更大范围内的认同,是律师事业获得长远发展的重要保障。律师业的发展离不开人民的支持,离不开自身形象的树立,因此北京律师努力发挥专业特长,为公众提供专业帮助,热心扶助弱势群体,真诚回馈社会,以期提高律师在社会公众心中的价值和地位,获得社会更深层次的理解和支持。

  北京律师业在向社会提供有偿法律服务的同时,积极参加法律援助等公益活动。北京律师业的法律援助活动始于20世纪80年代,当时每名律师每年至少要承办一件法律援助案件。20世纪90年代,北京在全国率先设立了法律援助基金,成立了“北京市法律援助中心”。目前,提供法律援助已经成为北京律师业的一项执业义务。2002年,北京律师积极参与市司法局建立的“148”法律专业网,有35家律师事务所成为该专业网的首批成员,进一步拓宽了为公众提供法律服务的渠道。

  北京律师业通过开设义务法律咨询电话,与新闻媒体共同举办律师咨询栏目,设置周末义务接待日等多种形式,向社会公众提供免费法律服务。例如,房山区部分律师为村民义务提供法律咨询、印制法律知识于册,讲授实用法律知识,给村民们送去了实实在在的法律帮助。

  北京律师业积极参加社会公益事业和公益活动,先后捐助一百多万元,在宁夏、青海、陕西、安徽、河南、黑龙江兴办了六所希望小学;为希望小学的学生购置了校服、书包、书籍,给学校送去了电脑、铅笔、尺子等文化用品,表达了北京律师对贫困地区失学儿童的关爱之心。

  ***

  新的世纪,新的形势,为北京律师业的发展提供了更加有利的机遇和条件。依法治国进程的不断推进,市场经济体制改革的进一步深入,中国加入世贸组织,北京成功申办2008年奥运会,所有这些都为北京律师工作提出了新的、更高的要求,为律师工作的发展注入了新的活力。回首过去,成就固然可喜;展望未来,前方任重道远。与世界先进国家的律师行业相比,我们的差距是明显的。我们应当保持清醒的头脑和紧迫感,尽快加强北京律师业整体素质的提高,使北京更多的律师事务所更加专业化、规范化、国际化,进一步完善律师行业的内部管理机制,更深入地参与到国家的政治经济生活中去,全面提升北京律师在社会中的地位和作用。

  在“三个代表”重要思想的正确指引下,在北京市委、市政府和市司法局的领导和支持下,北京律师业有信心也有决心团结奋进,开拓进取,抓住机遇,迎接挑战,努力开拓律师工作的新局面,为推进依法治国、依法治市和促进首都现代化建设作出我们应有的贡献!


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