作者：殷国安

　　据1月13日《武汉晨报》消息，来武汉市打工的樊某的孩子2001年3月3日出生，至今接近两年，孩子还没有报上户口，原因是没有合乎条件的单位开出“出生证”。

　　孩子出生了，找公安部门去报户口，公安局户政处的答复是：公安部门规定，没有出生证明确实不能上户口。看来，公安部门没有错，他们是按照规定办事的，需要出生证明也是绝对正确的。那樊某为什么不去开“出生证”？因为没有地方给他开。他的孩子不是出生在某个医院里，而是妻子即将临产时，打电话给“120”急救中心，孩子就生在急救车上。急救站认为，他们只负责急救，不负责开“出生证”；医院也很有道理：孩子不是在自己的医院出生的，怎么能随便开出证明呢？

　　这就陷入了一个怪圈：公安局、急救站、医院，大家都是完全按照规定办事，谁也没有过错。而樊某孩子的出生却是一个铁的事实。现在需要一个“证明”来证明这个大家公认的事实，可大家都无可奈何，孩子还是“黑人黑户”。

　　据报道，这个问题现在有了解决的办法：市卫生局妇幼处表示，可由当时在场的医生以单位名义开具情况说明，樊再凭此证明向租住辖区妇幼保健院换取出生证明。这个办法似乎是个特例。从这一事件的经过，我们似乎可以看到某些制度上的漏洞。

　　不是随便什么人什么单位都可以给孩子开出生证明，严格户口管理，大方向绝对没错。但在谁有权开出生证明这个问题上，却着实让樊某不明白自己犯了什么错，为了出生的孩子上不成户口而烦恼了近两年。

　　如果一些制度、规定只顾及了通常的情况，而忽视了某些特殊情况，就很有可能出现大家都不违反规定，但却束手无措，走投无路，不知问题出在哪里的尴尬。这种情况无疑给老百姓办事增加了难度，增添了不少烦恼。那么，在我认为，这样的制度就是有缺陷的，就应该在实践中进行完善和补充。