在采访人大代表、政协委员的过程中，很多细节令记者感动。艾存义代表为了测空气质量，爬上了电线杆子。而李元华委员在2001年市政协九届四次会议的经济座谈会上，为了向市领导提出“北京应尽快建立文化产业园区、规范文化市场”的建议，站起来4次才抢到了话筒。

　　在采访人大代表、政协委员的过程中，很多细节令记者感动。艾存义代表为了测空气质量，爬上了电线杆子。而李元华委员在2001年市政协九届四次会议的经济座谈会上，为了向市领导提出“北京应尽快建立文化产业园区、规范文化市场”的建议，站起来4次才抢到了话筒。

　　北京日新月异的城市发展，融入了太多的人大代表和政协委员的心血和智慧。我们从这些极具“特色”、富有魅力的人大代表、政协委员们提出的议案、提案中不难看出，那些客观科学、富有创见、饱含敏锐洞察力的真知灼见已成为我们这个时代不可或缺的改革之源、发展之源。

　　人大代表不只是一种荣誉，更代表人民的利益，承担着宪法和法律赋予的重大职责。而政协委员也是各族各界的忠实代表，他们是党与政府联系人民群众的桥梁。

　　-人大代表成为改革先行者

　　菖蒲河公园的成功修建

　　与一位“老水利”不懈的努力密切相关

　　2001年10月31日，在市委首次召开的人大工作会议上，时任市委书记的贾庆林同志对人大及其常委会和人大代表的作用做了这样的高度评价：“这些年首都的经济发展、社会进步、政治稳定所取得的每一项成就，都离不开各级人大及其常委会创造性的工作，离不开各级人大代表的聪明才智和重要贡献。”应该说，这个评价是十分客观、实事求是的。

　　在北京新一轮的城市发展建设中，人民的忠实代表以他们渊博的学识进行着具有创造性的智慧和劳动。城市的发展、社会的进步，已和每一位人大代表能动性的发挥息息相关，密不可分。

　　2002年的金秋，又一道美丽的风景展现在天安门广场的东侧，那就是菖蒲河公园。前来参观的北京市民络绎不绝，开园短短4天，就有游客32万人竞相光顾。许多人也许还不知道，菖蒲河公园的成功修建，与一位“老水利”不懈的努力密切相关，他就是北京市第十一届人大代表段天顺。

　　作为北京市第九、十、十一届人大代表，段天顺代表对北京水利始终情有独钟，在水利战线一干就是十几个春秋。京城水脉作为城市灵魂，与北京古都风貌休戚相关。随着我国加入世贸组织、申奥成功，如何把北京建成一个既有现代理念、又富有传统风韵的文化都市，成为新时期北京发展的焦点问题。

　　1998年12月，市十一届人大常委会举行第7次会议。段天顺代表第一次提出了菖蒲河恢复问题。他说，恢复菖蒲河等旧有的水系，对于保护北京旧城风貌，改善市中心生态环境具有积极的作用。

　　段天顺代表与众多人大代表关于河湖整治的建言献策充分代表了百姓的心声，更受到市委、市政府的高度重视，市水利局、市规划委员会也充分采纳了人大代表的意见。2002年9月，《北京历史文化名城保护规划》终于出台了。段天顺代表欣喜地看到，自己多年来对河湖整治的建议已被吸纳其中。而菖蒲河经过艰苦的改造，也终于掀开了压在身上多年的盖板和临时建筑，重新展现出亮丽的新姿。

　　人大代表李淑媛说，作为一名人大代表，不能受自己工作范围的限制，应千方百计尽可能多地联系各行各业的群众，倾听他们的意见和呼声，做他们的贴心朋友，这样才能帮助他们解决实质问题。

　　李淑媛代表虽是中国原子能科学研究院的工程师，却一直和最基层的百姓保持着密切联系。她所提出的“房山北沟煤矿采空区险户搬迁问题”、“新建坨里镇中心小学校舍”、“南梨园中学危房改建”、“关于解决房山区北沟9村群众生活用水难问题”的议案和建议都切中老百姓关注的焦点问题，并最终得到根本解决。

　　人大代表冯维海说，人大代表应当把提出高质量、高水平的意见和建议当成大事来抓。对社情民意和难点、热点问题的认识，要站得高、看得远。北京要建成一个现代化的国际大都市，作为北京市的人大代表，就要解放思想，大胆学习和借鉴国外的先进管理经验，这有利于发现北京在建设过程中存在的问题，有利于提出高质量、高水平的议案。

　　在北京市第十一届人大五次会议上，冯维海代表提出了“北京市的公共厕所应当取消收费规定”，市政府有关部门采纳了这个建议，并于2002年3月1日取消了收费规定，从此结束了北京市公共厕所收费的历史。冯维海说：“我之所以提出这个建议，是站在提高首都形象和首都的管理应体现以人为本的高度上提出的，也是受日本东京城市管理的启发。”只有站高才能望远，才能成为社会变革中的先行者。-当好五种人落实五个字

　　宿舍面向四环路的一侧安装了隔声窗

　　郎府乡段有了上下道口

　　这几年，北京正以前所未有的速度向现代化城市迈进。但是，在高速发展中，也存在着不少新出现的问题和困难。人民的忠实代表们则以他们敏锐的观察发现着一个又一个“结症”，并通过深入群众的调查研究，提出可行性的建议，不断化解着这些矛盾。

　　身为人大代表的北京科技大学教授陆国市在日常工作中发现，他们学校里的很多学生白天上课时常常精神不振，昏昏欲睡。陆教授调查后方知，原来“罪魁祸首”竟是2000年11月刚建成通车的北四环路。谁也没有料到，这条公路在给人们带来交通便利的同时，其隐藏着的噪声危害，也在威胁着住在附近的居民。原来北京科技大学有四栋宿舍楼毗邻新建起来的四环路，宿舍楼里的1500多名学生每天晚上都要忍受每小时6000辆汽车轰鸣而过的噪音干扰，个别女生还因此得了神经衰弱。

　　为了尽快解决这一新出现的问题，陆国市提出了《关于四环路建设噪声污染治理》的议案，建议有关方面尽快在四环路北京科技大学一段建起声降屏，扼住噪声污染这一无形杀手的咽喉，还校内学生安静的生活环境。2002年3月初，市公联公司和市环保局两次上门与学校协商，最终在学生宿舍面向四环路的一侧安装了隔声窗。

　　人大代表们之所以练就了发现问题和矛盾的“火眼金睛”，是因为他们行使着国家赋予的法定职责，参与着国家事务的决策，神圣的使命要求他们总是处于群众的核心之中，代表着群众的利益，反映着群众的呼声。

　　市人大代表于海春也同样遇到过一件与路有关的事。那是1998年初，京沈高速路即将动工。于海春代表在这项规划中发现，京沈高速路途经郎府乡段却没有上下道口。作为郎府乡乡长的于海春代表深知，这条高速路如果在郎府设有出入口，将是一个发展经济的新契机，它将对全乡百姓的生活产生巨大的影响。郎府乡的群众还特别把留下高速路道口的心愿编成了顺口溜：“留下活命口，贫穷变富有；留下经济口，发展能长久；留下幸福口，百姓乐悠悠；留下民意口，功绩永不朽。”

　　于海春代表看准了留下道口的必要性和迫切性，立即写了一份《关于京沈高速公路在郎府乡境内的宋郎路上留上下道口》的建议，并多次向市有关领导建议，终于赢得了市规划局、市公路局等有关部门的共识，最终实现了郎府乡百姓的愿望。

　　谈起做人大代表的感受，于海春说，人大代表一定要当好五种人：当好维护多数群众利益的代言人，落实在一个“实”字；当好公益性事业发展的倡导人，落实在一个“敢”字，要敢于提意见和建议；当好密切上下关系的联系人，落实在一个“勤”字，要勤跑、勤问、勤通气；当好造福子孙事业的先行人，落实在一个“轫”字，要百折不挠；当好严于律己的带头人，落实在一个“正”字，忠实于党的事业。

　　在很多代表眼里，人大代表不只是一种荣誉称号，更是一种职务。忠实地代表人民的利益，反映人民的愿望和要求，集中人民的智慧，并将人民的意志转变为国家意志，已成为人大代表的天职。

　　-高效提案基本落实

　　“风水先生”为民争取五种权利

　　“城市牛皮癣”顽症得到根治

　　已经当了15年北京市政协委员的舒乙曾经这样说道：“政协委员不以地区划分，而以界别划分，多半都是专家型的代表人物。他们的讲话，包括建议和批评，汇总起来，就是民众的声音。这就是民主，一种赤胆忠心、众志成城的民主。”

　　满头华发的九届北京市政协委员张庆威是中国气象局培训中心《学报》编辑部的主任，他五年来提交的42件提案被市政府落实了38件，采纳率高达90%，并连续四年荣获市政协优秀提案奖，还获得了北京人的“风水先生”的雅号。

　　张庆威委员连续五年围绕北京的生态环境问题提交提案，特别是如何监控、如何治理北京的空气、水质等“环保系列提案”颇具特色。张庆威说：“首都生态环境的好坏，关系到北京经济社会的可持续发展，也关系到首都市民的身体健康。”

　　为此，张庆威委员以“空气质量”为主题，以老百姓的“知情权”作为切入点，在市政协九届一次会议上提交了《关于在新闻媒体公布空气质量》的提案。不久，市政府就专门召开了新闻发布会，宣布从1998年2月28日起通过新闻媒体向社会公布空气质量周报和日报，这项措施至今已实施近5年了。

　　除了“知情权”外，张庆威委员在五年的提案中还为北京的老百姓们获得了另外三个权利：1999年提交的《关于组建首都环境保护市民巡访团》提案，获得了环境保护的“参与权”；2000年提交的《关于启动北京市空气质量预报系统》的提案，获得了空气质量的“预知权”；2001年提交的《关于在新闻媒体定期公布北京市自来水指数》提案，获得了饮用水的“放心权”。

　　实际上，像张庆威委员这样极具“特色”、富有魅力的委员还有很多。几乎每天早上，市政协办公楼前总是停放着几部待发的大轿车，不久它们便载着奔赴京城各处调研的委员们徐徐驶离。怀着对人民高度负责的赤诚之心，委员们无冬无夏，不辞辛苦，奔波于调研场所之间，所提建议也在逐年深化。

　　沈乐年等16位委员提出8件关于“标本兼治，从根本上治理街头乱贴小广告行为”的提案，针对委员从立法、抓源头等方面提出的建议，市政管委结合修订和贯彻新的《北京市市容环境卫生条例》，在全市集中开展整治市容、市貌的专项行动，多年来被百姓称为“城市牛皮癣”的小广告得到有效治理。陈罕、白庚辛委员提出的“樱花西街马路上的房屋应尽快拆除”的提案，朝阳区政府作为全区整治的重点，投资260万元进行专项整治，长达17年之久的历史遗留顽症得到彻底根治。

　　五年来九届市政协共组织委员视察、考察活动400余次，近三年反映社情民意近千篇，形成了一大批有价值、有分量的建议，有力地促进了市委、市政府决策的科学化、民主化，促进了许多实际问题的解决。如今，委员们辛苦奔波换来的是调研成果，已融化在北京突飞猛进的变化之中。

　　-为党执政注入活力

　　代表5年提议案9600多件

　　委员平均每年立案1224件

　　仍然是在前年的市委人大工作会议上，贾庆林同志指出：“巩固党的执政地位，就必须始终保持同人民群众的血肉联系，忠实地代表最广大人民群众的根本利益，依靠人民群众的智慧和力量共同推进我们的各项事业。”“只有加强与人大代表和人民群众的联系，畅通民主渠道，反映人民意愿，汇聚人民智慧，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，才能更好地代表人民群众的根本利益，最大限度地调动人民群众的积极性和创造性，为首都改革开放和现代化建设提供不竭的力量源泉。”

　　北京市有各级人大代表16000多名，他们分布在各个行业，贴近群众生活和工作实际，了解群众的要求和意愿。五年来，他们共提出了9600多件议案、建议，充分表达了老百姓的心声，并为市委、市政府推进改革开放、实现北京新世纪“新三步走”发展战略目标提供了有力的帮助。

　　人民政协在我国政治生活中也具有不可替代的作用，它与人大互为补充，相辅相成。过去的五年，市政协共立案6212件，平均每年1224件。全市各级党委、政府高度重视、关心和支持政协工作，认真办理政协提案，确保件件有答复。通过各级党政部门的办理，有4074件提案(占总数的65.6%)所提出的意见和建议得到了解决或基本解决。

　　如今，人大和政协工作的好坏、人大代表和政协委员作用发挥的大小，确实已经成为衡量一级党委领导水平和执政水平高低的重要标志，也成为影响经济发展和社会进步的重要方面。谭卫平