本报2月12日关于南京市教育行政部门将对有偿家教有条件“开禁”的消息及其讨论，也引起了“两会”政协委员的重视。记者昨日获悉，本届政协委员熊宁向九届政协提交了《关于规范有偿家教市场的建议》，建议对家教从业者实行“准入制”。
熊宁在提案中提出，有偿家教作为学校教育的补充，其存在一方面有利于优良教学资源的充分利用，满足家长和学生渴望上名校、求名师的需求；另一方面也符合市场经济的发
展规律，为就业、兼职、勤工俭学提供了岗位。因此，有偿家教既有市场的需求，又有存在的合理性，目前已经自发形成了家教市场，且呈现出逐年上升的趋势，然而这一市场的运行却存在着诸多无序状况，主要表现为：
家教师资鱼龙混杂，有在职教师、退休教师、在校大、中专学生、其他职业的兼职者、无固定职业者等各类人员参与，教学能力和教学质量难以认定，甚至有一些缺少师德、以谋利为目的的人混入其中；有偿家教在一些学校已影响正常的教学秩序，有些在职教师在学校教学不认真、不负责，而热衷有偿家教，甚至有少数教师上课留一手，下课叫学生请有偿家教，以课外辅导为名达到赢利目的；家教质量、效果没有客观标准，一般由家长和学生自我评判；教材五花八门，良莠不齐；收费混乱，标准一般由家教教师自订，艺术类可达150元/课时/人，遇升学考试辅导，收费还要提高；家教中介、家教广告处于管理无序状态，即便出现问题，也找不到承担责任者；家教收入逃避国家税收，从事有偿家教的人员由于教学地点、家教行为比较隐蔽，逃漏税现象严重，这一现象违背了公平纳税的原则，对于培养学生的守法意识产生了严重的不良影响。
熊宁希望更多的地区、相关的部门都来关注规范有偿家教市场的问题，并提出如下建议：
家教市场涉及到学生、家长和教师各方面的利益，因而对有偿家教市场进行规范要充分兼顾学生、家长和教师各方面的利益；建立和完善有关家教的法规，对家教工作从业人员的任职资格、收费标准、中介机构、宣传广告、违规处罚等作出明确规定；对从事家教的人员实行“准入制”，同时建立定期查访和考核制度，“准入证资格”定期注册；成立家教行业协会，由该协会负责制定家教从业人员的行为规范，并向物价部门提供家教收费的依据，经批准后，收费标准向社会公布；将有偿家教作为一个产业，成立家教中介公司，领取工商营业执照，没有工商营业执照者不得在媒体上发布家教广告；建立有偿家教收入的纳税渠道，税务部门应将个人纳税情况与“准入证资格”定期注册挂钩。
本报记者王建红
《江南时报》(2003年02月21日第二版)
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