《世界新闻报》记者吴茜

　　近年来，香港各界一致要求政府“瘦身”(裁员)和节省开支。今年1月，香港特区行政长官董建华在施政报告中特别指出，在2006至2007年度，香港将把公务员人数减少到16万。为实现这一目标，香港特区政府公务员事务局局长王永平日前表示，已要求政府各部门提交未来几年人手的预算，研究是否能在2006至2007年度减少一成人手，明年初将出台裁员及取

消职位的具体方案。

　　冗员问题长期困扰

　　几十年来，香港政府和公营机构只长不消，数量越来越多，公务员和公营机构员工由于不受裁员影响，总人数一度高达34万左右。1999年，特区政府提出公共服务私营化，随后推行公务员自愿退休计划，截至今年3月底，共有公务员职位编制175759个，实际人员数目为170600。

　　由于公务员和公营机构员工数量庞大，其薪酬福利开支占香港公共开支的比率也连年攀升，以往长期维持在占本地总产值16%至18%的低水平，近年来却一直在21%以上，预计2002至2003年度的公务员津贴开支达56亿港币。

　　因此，在香港经济不景气的现状下，政府机构“瘦身”已成为大势所趋。

　　自愿退休不甚理想

　　今年3月，香港政府再次推出自愿退休计划，预计吸引7000名公务员参与。但截止目前，在229个职系共10万名符合申请资格的公务员中，只有3000多人提出申请，其中包括10多名首长级人员，反应低于政府预期。预计5月20日截止申请时，自愿退休人数能达到4000人。

　　对此，公务员事务局局长王永平表示，虽然政府的目标是减员7000人，但由于第2轮退休计划的补偿金额比第1轮少，计划推出时本港经济又不太好，4000人的数字已经“不算太差”。

　　按部门订减员方案

　　第2轮自愿退休计划反应欠佳，给香港政府未来减少人手的计划增添了难题，公务员事务局局长王永平13日明确表示，政府不排除考虑包括裁员或取消部分职位在内的任何方案，以处理人手过剩问题。

　　王永平说，自愿退休计划有先天性的弊端，不能控制离开人员的素质，从人事管理角度看，这并不是理想方案。政府不打算再推出下一轮全面性的退休计划，而是代之按个别部门或职系的架构和特性，制订针对性减员措施。

　　据悉，公务员事务局已要求各部门在今年10月提交未来几年人手的预算方案，未来数月各政策局和部门还将收到财政司司长发出的开支预算，决定未来的资源分配，公务员事务局会检视各部门的人手安排，明年初定出减员方案。

　　不排除强制裁员

　　王永平强调，为达到削减公务员一成人手的目标，政府不排除采取强制裁员的方案。他表示，这样说并不是要恐吓公务员，强迫他们在5月20日前申请退休。公务员应该视个人情况来考虑是否参加计划。事实上，曾经有一些公务员表示没有参加第1轮退休计划，后来想参加，但第2轮退休计划中并没有包括他们所属的部门，从而使他们无从参加。

　　王永平还表示，除了自愿退休外，每年也有3000多人通过辞职、退休等方式自然流失，这也是政府“瘦身”的重要途径。

　　减薪草案初成型

　　虽然公务员控告政府违法减薪的诉讼仍待法官作出裁决，但香港政府公职人员薪酬调整条例草案已经成型，将于21日提交立法会。此举是要落实在明年1月1日及2005年1月1日生效的公务员减薪计划。

　　条例草案就公务员及廉政公署人员的薪酬和津贴的调整作出规定，其他指定公职人员的薪酬和津贴如参照公务员薪级表或廉政公署人员薪级表而确定的，也将遵照条例草案的规定作出调整。草案提出，从明年1月1日起，分两年减薪、每年削减3%。

　　公务员事务局局长王永平表示，在作此决定前，政府已充分考虑员工代表就条例草案所提出的意见，并已致函全体公务员同事，告知他们当局落实公务员薪酬调整的最新进展。

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