非典传染病作为我国现代历史上不曾多见的公共危机，对我们社会生活的方方面面，都产生了巨大冲击。国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员丁元竹博士指出：这种冲击所带来的影响，特别是对就业的影响，其表现将相对滞后。因此，任何盲目乐观的情绪和缺乏科学、认真的态度，都会留下严重的后遗症。

　　冲击就业岗位密集区

　　丁元竹强调：非典疫情是我们共和国历史上未曾有过的公共危机，它所带来的严重影响，有些我们现在还难以预料。但它对我国劳动密集型企业的冲击，已经对年初政府提出的将城镇失业率控制在4.5％以内的目标提出了挑战。

　　他表示，一些经济学家认为，非典对国内生产总值增速不会造成重大影响，并不意味“非典不会对就业产生很大影响”。以2001年为例，我国批零贸易、餐饮和社会服务业占国内生产总值的比例仅为2.76％，但却提供了4000多万个就业岗位。而此次非典直接冲击的，恰恰是劳动密集型企业，也是我们一直在扩大，并试图提供更多就业机会的部门。

　　统计资料表明：在过去的5年中，我国批发零售贸易业创造的就业岗位为445万个；社会服务业创造的就业岗位273万个；其他不便分类行业创造的就业岗位为1378万个，服务业是创造就业岗位最多的部门。这些服务行业中，大部分需要面对面交流和大量人口流动才能形成商机，而在疫情发生后，人们会尽量减少面对面交流及大规模流动。因此，服务业所受冲击最为剧烈。

　　滞后影响将逐步显现

　　除目前已经看到的冲击外，一些滞后的影响预计将在未来逐步显现。据政府经济部门人士和国外投资机构预计，这种情形大概在第三季度方可逐步显现。就业问题关系民生大计，况且我们就业形势在去年以来已经十分严峻。从这个意义上说，非典的影响绝不会仅仅局限于公共卫生领域和经济发展领域。

　　丁元竹说，根据香港政府的最新公布数据，今年2～4月香港的失业率上升到7.8％，增加了0.3％；就业不足率也由2.9％上升到3.2％。根据汇丰银行的估计，香港的失业率在第三季度会达到高峰。届时，香港的失业人数将会增加到27.4万人，就业不足会增加到11.3万人，其中建筑、餐饮、批发零售、制造、商用服务、房地产和运输业遭受的冲击最大。

　　非典关联者就业难度大

　　丁元竹表示，非典的影响不仅涉及社会、经济各个层面，而且会对人们的心理造成很大影响。因此，现在我们必须要考虑非典病毒携带者、康复者在社会中的地位问题。

　　最近，有报道说：我国非典首个病例、广东厨师黄杏初隐匿多时，日前终于出现，到医院接受复检，而且证实完全康复。黄杏初为了治病，花光16万元的积蓄，失去月薪1万元的厨师长工作。他以前工作的餐馆如今也门可罗雀。这个案例突显了非典在我国引发的深层次社会问题：一方面，是人们对非典的恐惧心理；另一方面，是人们对于非典患者和与非典有接触者这个社会群体的歧视。

　　媒体上不断传来用人单位解聘或拒招非典康复者的新闻。非典患者及其家属和与非典有接触的人已经或者正在成为一个社会边缘群体。丁元竹认为，虽然非典的杀伤力究竟有多大，还有待于进一步观察，但对于非典关联者社会地位的影响已经显现。因此，政府应适时紧急出台一系列的法律法规，对非典关联者在就业、居住等方面的合法权益加以保障。

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