孙志刚在广州被收容致死5日公开审理

　　孙志刚死亡案件庭审将分别在广州市中级人民法院、广州市白云区人民法院、广州市天河区人民法院进行。有关部门要求被邀请旁听的新闻记者于5日上午8时在上述3家法院门口集中。

　　大学生命丧广州收容所13疑犯被缉捕

　　2003年3月17日，大学生孙志刚因刚来广州没办暂住证被治安人员带到广州黄村街派出所。在其后的3天中，孙志刚又经历了两个地方：广州市收容遣送中转站和广州收容人员救治站。3月20日，孙志刚在救治站死亡。法医检验鉴定书指出：“综合分析，孙志刚符合大面积软组织损伤致创伤性休克死亡”。此案发生后，中央和省委领导高度重视。广东省委常委召开专门会议，研究和要求坚决彻底查清此案，依法严惩凶手。经专案组缜密紧张的侦查，目前，涉案的13名犯罪嫌疑人全部缉捕归案，3名在此案中渎职的工作人员已被检察机关立案侦查。

　　南方都市报：谁为一个公民的非正常死亡负责？

　　一个风华正茂的年轻人这就这样被剥夺了生命，令人扼腕叹息。但是我们在关注此事的时候，不应过分关注孙志刚的身份————一个大学毕业生，一个风华正茂的年轻人，一个拥有美好前途的年轻人，还要还原出孙志刚的普通公民身份。否则，我们就可能因为对特殊身份的义勇而淹没了对“小人物”的关怀。在强大的国家机器面前，谁不是小人物呢？谁不是普通公民呢？

　　一、住证管理是政府部门流动人口管理工作的基础。通过办理暂住证，掌握暂住人员信息，既能为公安机关加强流动人口治安管理、侦查破案等提供可靠的信息，又能为其它职能部门开展相关管理工作提供较为准确的依据。

　　二、暂住证是流动人员享受相当于常住人口待遇的依据。《广东省流动人员管理条例》等法规规定，流动人员在同一市、县常住5年以上，有合法就业或经营证明、计生证明的，其子女入托、入学等享受常住人口同等待遇……

　　外来工为何惧怕办证

　　借办暂住证发“黑财”收费漫天要价:个别部门及个人仍以代办暂住证牟私利，国家规定只收工本费5元或15元的两种暂住证，被有的人借机抬到40-60元；代办费更是高得吓人，低则80-100元，多的达到150-200元。

　　弄不明白:在外务工得备齐多种证件，究竟该办什么证、证该怎么办，这并非每一个出门在外的民工都能弄明白的。

　　专家分析问题原因

　　中山大学岭南学院王臖教授：目前暂住证出现问题的，主要是管理权限和范围的问题，投诉也主要集中在具体的管理行为上。

　　广东省人大代表王泽华：广东省人大代表王泽华认为，目前暂住证管理混乱的主要原因存在利益关系，相关方面不肯放弃既得利益。从长远的发展看，不应该计较一时一地的经济收入。

　　中山大学岭南学院王臖教授强调，收费一定要合乎程序。地方政府制定，人大审核通过，制作具体的实施细则，出台相应惩罚措施，有畅通的投诉渠道。目前的政策随意性较大，造成投资环境的不确定性。标准各地不同，又会随时变化，打工者和投资商都感到缺乏保证。暂住证收费引发的冲突表面上是外来工和执法者之间的冲突，实际上是不知情造成的。

　　应赋予暂住证“服务”和“人性”新涵义

　　中山大学岭南学院王臖教授认为，暂住证的问题，实际上反映了一个深层次的社会问题，也就是在城市化速度加快、大量外来人口和农民工涌入城市的大趋势下，职能部门怎么应对并实施“科学的、有效的、合乎人性化的管理手段”的问题。

　　　一专家说，政府在实施管理时可以考虑由流动就业管理向户籍居民就业管理转变，把专门针对外来人口的流动就业管理政策向居民就业服务并轨，允许外来人口按职业或者居住地入户——这种转变可以使城市发展规划和社会各种公共服务规划有效服务于全社会。

　　中山大学社会学系李若建教授表示，暂住证制度在目前的形势下是必需的，但解决外来人口管理问题的根本出路是户籍制度改革。

　　广东应率先探索科学管理之法

　　王臖教授说，暂住证的问题，实际上反映了一个深层次的社会问题：在城市化速度加快、大量外来人口和农民工拥入城市的大趋势下，政府怎么应对并实施科学的、有效的、合乎人性化的管理手段？广东历来得风气之先，应该也必须率先做出探索！

　　评论：对外来工们的遭遇，光有愤怒和同情显然不够。广东是改革开放的前沿，外来打工人口也最多，现在是结束这种荒唐的管理状况的时候了。迅速采取措施解决目前存在的管理问题，探索真正保障外来工权益的管理体制，形成善待他们的社会氛围，广东责无旁贷。这是外来工们的期待，也应该是所有正直的广东人的期待。

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