关注孙志刚案维护公民权利

　　央视《经济半小时》邀请法律学者、全国人大内务司法委员会委员反思此案促进问题解决

　　-画外音

　　3月17日，一个叫孙志刚的普通外来工，因为没有带暂住证，在广州被收容，60多个小时之后，非正常死亡。这起发生在普通人身上的案件，引起了广泛反响。中央政治局常委、中央政法委书记罗干，中央政治局委员、书记处书记、公安部部长周永康，中央政治局委员、广东省委书记张德江都先后作出批示，要求依法彻查此案，严惩凶手。《人民日报》、《工人日报》等中央媒体都先后作了报道。昨、今两天，这一案件在广州市中级人民法院和广州市白云区法院、天河区法院三个法院同时开庭审理。

　　依法对犯罪嫌疑人进行审理，再次显示了法律的尊严。但是，我们也应该反思孙志刚案出现的问题，并加以改进解决。

　　【5位法律学者、3位法学博士】

　　建议全国人大调查收容遣送制度

　　“我更关注如何能够避免同样的悲剧发生，我们的目的是能够真正启动一个审查程序，不只是解决收容遣送办法的问题”

　　孙志刚案引起了社会广泛关注。5月23日，北京大学法学院教授贺卫方、沈岿等5位法律学者，以中国公民的名义，联名致信全国人大常委会，建议就孙志刚案成立特别调查组，同时对收容遣送制度提请启动特别调查程序。

　　在这5位法律学者之前，还有许志永、俞江、滕彪等3位青年法学博士在5月16日，因为孙志刚案向全国人大常委会提交了建议书，要求对1982年出台的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》有关条款进行审查。

　　在这份建议书中，许志永(北京邮电大学文法学院法学博士)等3位博士提出，国务院1982年5月12日颁布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》与我国宪法相抵触，建议全国人大常务委员会对这项法规进行违宪审查。在采访中，许志永一再向记者强调，他们的这份建议书并不是一份传统意义上的上书。他们是在行使法律赋予公民的法定权利。

　　许志永：因为上书这个词它是一个比较传统的概念。我们知道法定的权利，全国人大常委会也有这样的一个审查权力，而我们又作为一个法定的合格的主体。按照《中华人民共和国立法法》第九条第二款规定，公民认为行政法规同宪法或法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出进行审查的建议。

　　记者：今天孙志刚案开庭审理，你现在更关心审理结果呢，还是你建议对制度进行违宪审查的结果。

　　许志永：我其实都关心，但对这样一个个案的话，我的关注程度没有那么强烈，我更关注的是如何能够避免很多的同样的悲剧发生，我们的目的就是说希望能够真正地启动一个审查程序，不只是解决收容遣送办法的问题。

　　记者：到目前为止，全国人大常委会给你们的反馈是什么？

　　许志永：目前还没有正式的反馈，我们还在等待之中。

　　记者：你们为什么要采取这种诉诸舆论的方法？

　　许志永：我想我们需要一个适当的关注，而且这种关注本身也是有意义的，因为很多人的关注和讨论对于公民权利的意识都是有好处的。

　　记者：《中华人民共和国立法法》有这么一个规定，公民有提出违宪审查的建议权，你们怎么想到去实践这条法律规定的？

　　许志永：我们想通过法律的途径来推进中国的法制，我们不希望是一般的一个呼吁，我们认为仅仅停留在那个阶段是不够的，我们努力的方向，应该是从法律的方向去努力。

　　我们正在走向一个法制的社会，我们正在越来越多地关注公民的权利。整体上来说，这二十几年我们的社会都在不断地进步，法制也是在趋向于完善，所以在这个时候的话，我们能够提出建议，我想这本身就是一个社会进步的表现，这是一个历史的发展过程，我们还是有这样的乐观的期望的。

　　【全国人大内务司法委员会】

　　违法违宪审查由3位博士启动

　　“涉及限制公民人身自由的，只有法律才能规定，地方性法规是无权规定的。广东早就应该把这个地方性法规作一个修改，甚至把它废除掉”

　　主持人：孙志刚案发生后，这些法律界学者的行动使我们发现，原来宪法和我们普通人的生活息息相关，我们每一个人都可以运用宪法保护自己的合法权利。就此话题，我们还采访了全国人大内务司法委员会委员应松年。

　　主持人：3位法学博士和5位法学家曾经以中国公民的名义，上书全国人大常委会，要求对发生在广东的孙志刚案展开调查，目前这一事件的最新进展怎么样？

　　应松年：这个(就)孙志刚(案)他们这次提出来的违宪违法的这个建议，已经送到了人大常委会，而且据我所了解可能也已经送到了法工委。

　　主持人：作为全国人大内务司法委员会委员，你怎么看待这一事件？

　　应松年：2000年的《立法法》对违宪违法的问题专门制定了一个违宪违法的审查制度，这个违宪违法的审查制度，通过他们3位博士正式启动起来了，这是第一起。

　　主持人：我们再来看孙志刚案，你了解的情况是什么样的？

　　应松年：广东是按照他们一个有关的法规。可以把没有暂住证没有务工证的这样的人，可以把他收容起来。

　　主持人：孙志刚作为一个有合法身份有正当收入的普通公民，为什么没能保护自己的合法权益？这又反映出什么问题呢？

　　应松年：我觉得这确实反映了我们基层的某些执法人员胡作非为，有法不依。就是按照地方性法规来说，这样做也都是完全错误的，关键的问题就是这些执法人员本身的素质水平太低，没有一点民主法制的观念，没有一点法律的观念，没有一点依法行政的观念。

　　主持人：你认为怎样才能做到依法行政？

　　应松年：我想这个问题是两个层面的问题：一个层面的问题，就是地方性法规在制定的时候，一定要考虑到立法法的有关规定，因为立法法这么明确说了，涉及公民人身自由的，限制公民人身自由的，只有法律才能规定，地方性法规是无权规定的，我想广东省早就应该把这个地方性法规作一个修改，甚至把它废除掉；另外一个层面的问题，是具体的执法人员也要依法行政。　

　　最近新一届政府第一次会议的时候，温家宝总理曾在这个会上有一个讲话，就是政府工作要遵循三项准则：第一项是关于民主科学的决策；第二项就是强调依法行政，其实民主科学的决策，最后也是会落实到依法行政上来的；第三条说的是加强监督，我认为这三条实际上都跟依法行政相联系，总理这个决心非常大。据我所了解的情况，这个阶段以来，对依法行政非常强调。如果我们能够严格依照依法行政来办事，我想像广东这一类的问题是不会发生的，那么我们国家的民主与法制就会大大地推进一步，我们公民的权利也会得到很好的保护。

　　据中央电视台《经济半小时》

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