从6月30日开始，北京市人事局《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》正式开始实施。由于在这个新规定里，具备一定条件的北京市普通企业的外地人也可以申请工作居住证，享有北京市民待遇。在拥有居住证3年后，外地人还可以成为名正言顺的北京人。

　　这一消息的传出，让北京这个拥有数百万外来人口的城市为之一震：因为这意味着北京的户籍政策又有了新的松动，为北京建设作出了巨大贡献的外地人终于拥有了更多踏入北

京人行列的机会。

　　央视记者吃了“闭门羹”

　　昨天上午9时起，本报记者开始轮班拨打北京市人事局和各城区人事局的相关电话，基本上都处于占线状态。好容易拨通了其中海淀、朝阳、宣武、西城等4个区人事局流动调配科的电话，其工作人员都说：“今天一上班，我们的电话就没间断过，都是咨询这事儿的。”不过有的区局的答复是：“目前我们还没有接到市局的通知，对于文件的精神，我们还不太了解。”有的则回答：“刚接到上级通知，但具体怎么操作，可能还得等一段时间，至少我们工作人员得培训吧！”

　　下午2牶30，记者来到位于北京市台基厂大街的北京市人事局大楼，院前的大铁门紧闭着，门口值班的保安解释说一是防非典，二是维持院内机关的办公秩序。铁门左侧，4个年轻人扛着贴有“中央电视台”标记的摄像机，正与一高个男士交涉，其胸牌表明身份：北京市人事局办公室副主任董小华。

　　来者原来是央视名牌栏目“经济半小时”的摄制组，编导周人杰说：“今天一早看到报纸刊登的有关消息，我们赶紧与北京市人事局联系，可是几乎所有的电话都占线，没办法，只好直接扛着摄像机过来了。”董副主任告诉记者：“今天跟我们联系的记者太多了，我们也有我们的程序：必须提前把采访申请、提纲、单位证明或介绍信传真给我们，由我们再作安排。像你们这样没有提前申请的，今天我们无法接待。”

　　无奈之下，记者只好站在人事局门口伺机而动。现场络绎不绝赶来咨询的人们，也都被保安挡在门外，他们积极向记者倾诉自己对于北京户口的期盼。

　　现场咨询者望眼欲穿

　　第一个接受本报记者采访的咨询者是北京盛世俊彦广告有限责任公司总经理邵洪波。他告诉记者：“眼下我最着急的是一对双胞胎女儿的入学问题。这几年她们上交大附小幼儿园，得比北京户口的孩子多交6000元。今年暑假一结束，我家这对宝贝就得上小学了，因为没有北京户口，每个孩子得交2万元借读费。如果真像媒体报道的那样，我应该符合办理《北京市工作居住证》的条件，这样眼下就至少能为我节省4万元。”

　　邵洪波1996从哈尔滨被中国科协作为人才引进北京，眼下是中国科协下属某研究机构职工，同时还有自己的公司，“外地人除了无权购买经济实用房外，购商品房也得多花一些钱。北京还规定，只有北京市户口的人才能买车。我因为没有北京户口，买车必须借用朋友的身份证，自己花了几十万买的车必须登记在别人的户头上，想着心里都有点不踏实。”

　　邵洪波最后感叹：“我这还算好的，我一些年纪稍长的朋友，他们的孩子长期在北京就读，临到高考了，因为没有北京户口，必须回当地高考，大家都知道，北京的考分与地方考分的差距可不是一点点。”

　　机械部第一设计院直属的华兴建设监理咨询有限公司总经理江鲁也是现场焦急的守望者。他下午专门搁下重要的商务活动，与公司办公室主任赶到市人事局，想进一步了解情况。

　　这位手下指挥着160多名员工的老总，是机械部第一设计院的少壮派将才，他苦笑着告诉记者：“我的户口至今还没能进京。我们公司曾负责过国贸大厦一期、三期，东方广场等著名建筑的监理工程，但公司95%的员工都没有北京户口。我们设计院解放初是设在北京，后来建设三线迁到安徽，90年代中期又回到北京，但员工的户口就成了老大难。

　　“因为无力解决员工的北京户口，许多员工被上海、江浙和广东等挖走，还有一些员工宁可放弃公司的高薪职位，选择京城其他的可以解决北京户口的单位。仅因为户口问题，公司去年一年走了50多个优秀人才”，至今谈及此事，江鲁仍扼腕叹息。

　　申请表昨日卖得火

　　北京碧水源科技发展有限公司工程部经理王勇是现场最热切的申请者，他向记者逐一展示了自己在北京新购商品房的房产证、工作证、学历学位证书、单位证明、个人业绩介绍等，“昨天看到新闻后，我当即去网上搜索了有关内容，今天已经为这事奔忙了一整天。”王勇还细心地把北京市政府、市人事局、海淀区人事局的网址、相关电话、地址，办《北京市工作居住证》的程序和要领等，都仔细抄在一个小本子上，贴身携带。

　　虽然市人事局当天并未在现场开设咨询业务，但细心的王勇仍通过网上查询的信息，赶到位于市人事局大院对面一所学校内的发行部，购买了《北京市工作居住证申请表》。

　　记者连忙前往，果然见到面积狭窄的发行部窗前挤了不少购表人，这杂志大小的表格，只有两页纸，售价0.4元／份，记者在现场采访的20分钟内就售出了50多份。售表的工作人员对记者说：“这表两三年前就开始发售了，今天行情特别好。”

　　记者通过电话向市人事局办公室副主任董小华转达了售表处工作人员的话，他回答：“她只是售表的，不了解情况。目前主要按属地办理的原则，具体经办由各区县人事局负责。申请表已经发到了区县人事局，能够申请办理该居住证的外地人，必须是《北京市人才开发目录》中规定的人才。”

　　“绿卡”为北京带来“资源矿”

　　以前被称做北京“绿卡”的《北京市工作居住证》，该证件只有任职于中关村高科技园区等从事高科技工作的外地人才有权利申请。从昨天开始，本市其他普通企业的外地人才也开始有机会申请办理《北京市工作居住证》。那么“绿卡”的实施到底给北京带来了什么好处呢？

　　“截至今年4月份，在中关村园区高新技术企业工作的归国留学人员已经超过了4800人。”昨天下午，在接受记者采访时，中关村管理委员会的工作人员对居住证给中关村带来的变化显得十分满意，“现在我们接待留学回国创业的人员每天都在10到20人左右。”她告诉记者，到目前园区接待的留学人员回国创业咨询已达到15000多人次，在园区企业工作的归国留学人员也超过了4800人，而在1999年末的时候在中关村园区高新技术企业工作的归国留学人员只有1000人，而到了2000年年底这个数字就增加到了1970多人。

　　据园区有关负责人介绍，居住证给中关村带来的好处之一就是引来了众多的“资源矿”。因为首批拥有绿卡的人员大多为留学归国人员和一些高科技企业的投资者、管理者。这些人多年的生活、学习、工作经历，使他们与国际资本市场、技术市场、产品市场都有了千丝万缕的联系，一个人往往就是一个庞大的“资源矿”，其优势和作用不言而喻。

　　“绿卡”放开不会带来压力

　　“人才的流动就应该是无障碍的，完全自由的。”在接受本报记者的采访时，人事部人事与人才科学研究所王通讯所长表示了乐观的态度。

　　王所长认为这种户籍政策上的松动顺应了加入WTO后的市场需要。“我对这种做法所持的态度是肯定的，支持的。”王所长认为合理的人口流动能促进商品经济的发展，有利于人才交流和劳动力资源配置，他认为居住证办理条件放宽后，有利于人才的汇集，有利于更好地发展首都的经济。

　　据王所长介绍，此前一些大中城市也相应出台了相应措施为人才的流动创造条件。如上海、深圳、广州、厦门、海南等一些改革开放的前沿城市，分别采取蓝印户口制度吸引人才与资金，从这些城市种种举措可以看出，户籍制度改革已全面启动。中国人民大学教授郭国庆谈到户籍制度变革时说：“国际通行的人口管理办法是身份证管理制度。中国市场经济发展到今天，打破计划经济体制下形成的户籍制度，对于推动中国城市化进程、促进劳动力资源合理流动、缩小城乡收入差距、转变中国人社会生存上的文化观念，以及实现公民生存状态的公平、平等，都具有十分深远的意义。”

　　至于户口松动是否会给北京等大城市带来流动人口压力的问题时，王所长认为这主要取决于城市管理的水平，他认为从宏观层面来看，放宽居住证对于人才流动所带来的影响是良性的，由于人才存在“新陈代谢”的问题，同时放宽相关户籍制度后人才流动将接受市场与社会的双重制约，因此在合理有效的城市管理下，不但不会出现流动人口的压力，反而会更有效地实现劳动力资源的合理配置。“今后国内的人才能在全球范围内自由流通将是大势所趋。”王所长对今后户籍制度的改革充满了信心。

　　办卡还要迈过买房的坎儿？

　　在此次出台的《若干意见》中，扩大了办理北京“绿卡”人员的范围：凡是符合首都城市功能定位、经济发展方向及产业规划要求的具有法人资格的企事业单位、民办非企业单位、社会团体，外国牗地区牘、外埠在京设立的非法人分支机构，都可以为外地员工申请办理《北京市工作居住证》。申请人条件也相应地调整为在本市有固定住所且具备下列条件之一者：具有2年以上工作经历并取得学士以上学位的人才，具有中级以上专业技术职称或相当资格、资质的人才，对首都经济和社会发展作出突出贡献及特殊领域、特殊行业的紧缺急需人才。这一规定使更多的“京漂族”看到了拥有北京“绿卡”的曙光。

　　虽然学士学位和两年以上工作经历对大多数京漂人员来说并非难事，但是有许多人对“有固定居住场所”这一条件仍然心存疑虑，认为这可能是申请过程中的最大的一个瓶颈。因为在以往居住证的申办过程中，申请者必须提供相关居住场所的产权证明。对于许多指望拥有居住证后，享受购买经济适用房等市民待遇的人来说，这个期望可能又成了一个泡影。“我认为这种优惠并非真正的优惠，如果等我拥有了高价的商品房后再去申请居住证，对于自己的经济实力还是一个很大的负担。”在某网站做编辑的刘女士对这个新政策的出台也抱有一定的忧虑。但是毕竟已经意味着几十年来对许多外地人来说高不可攀的北京户口，终于向广大为北京发展作出卓越贡献的外地人伸出了橄榄枝。　

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