见习记者李磊 南京报道

　　南京有惊无险

　　7月6日，百年难遇的一场豪雨突袭南京。

　　16个小时内，主城区降雨达309毫米。为1931年以来南京最大降雨强度，长江水位南京段也由此冲过警戒水位。

　　来自市水利局的数据显示：当日13：00，下关水位已经高达8.56米，超过警戒水位0.06米；而到15：12达到当天高潮水位8.8米。这也是自7月3日以来，受中上游地区连续强降雨及初三潮汐顶托双重影响后水位持续突破8米线的第四天。

　　市防办的叶松副主任告诉记者，历史上长江南京段最高水位是1954年的10.22米，其次是1998年的10.14米，所以尽管警戒水位已过，但是压力倒不是很大。叶还告诉记者，连续几日，长江上游来水量还算稳定，当日大通来量是5.11万立方米／秒。

　　“南京市现在的防汛重点是滁河和秦淮河，然后才是长江。”叶7月7日下午在市府大院29号楼水利局大楼即防汛指挥部举行的新闻发布会上如是说。7月4日以来，南京市北部的滁河、南部的秦淮河连降暴雨、大暴雨、局部特大暴雨，累计平均降雨分别182毫米和247毫米。尤其是滁河上游大面积来水加上连日暴雨，给浦口和六合造成威胁。

　　而江苏省防汛防旱指挥部一位工作人员在接受电话采访时也表示，长江江苏段目前的情况还算稳定。但他同时表示，政府的准备是充分的，“5月22日，当SARS还是全国关注焦点的时候，省防办就出台了一个通知要求江苏沿江各地迅速行动起来，以确保今年长江安全度汛。”

　　“省委书记李源潮5月在省防办考察工作时说过这样一句话：‘江苏防洪能力较强，关键是思想绝不能麻痹，责任一定要落实到位。’”

　　未雨绸缪

　　4月11日，南京市防指办公室主任、水利局副局长王凯在江宁区召开全市防办主任会议，分析了今年防汛工作的形势。主要有如下五条：近年来南京水利工程抗洪能力比过去大大提高；省、市、县三级防汛指挥决策支持系统及全市防汛地理信息系统已经建成；河道中游工情发生的变化使得市防洪压力加大；党委、政府换届，领导干部变动较大；由于各地经济开发工作，给防汛工作带来隐患。

　　江宁区区防办一位拒绝透露姓名的官员告诉记者：“前两个是指有利因素，而后面三个是不利因素。尤其值得提一下的是第五条，很有意思。”

　　该官员进一步告诉记者，5月21日市水利局出台一个文件，要求凡影响防洪安全和城乡排涝的在建工程，须在5月30号前完工，以确保水利工程在主汛期和梅雨季节发挥作用。

　　“这个文件，应该可以看作应对第五条的一个措施。”

　　7月7日市防办的新闻发布会，记者就南京和江苏有无像上海地铁四号线建设出现问题而给防汛工作造成险情的案例询问了在场的一位市政府副秘书长。其表示，市里正在对工程建设和经济开发工作带来的可能隐患进行彻查，目前尚未出现类似险情。

　　而为了解决干部换届的问题，水利局举办了一次防汛抢险知识培训班，组织县区、镇刚接手抓水利防汛工作的领导干部进行培训。安排有经验的专家授课，播放外地水库垮坝遭受损失的录像带，提高他们的防汛抢险水平和对防汛工作重要性的认识。并对市防汛抢险机动队进行一次摹拟实战拉练，考验机动队应付突发抢险事件的能力。

　　沿江开发新变数？

　　但是在采访中，记者听到了对“由于各地经济开发工作，给防汛工作带来隐患”的不同诠释。有专家表示，这句话所指并不单是那些微观层面在建沿江工程项目，也可以理解为是部分所指南京和江苏即将蓬蓬勃勃开始的沿江开发。

　　参与沿江开发的规划编制的中科院地理与湖泊研究所陈雯研究员告诉记者，江苏有800里沿江黄金岸线，但是一直没有得到充分利用。

　　公开资料显示，2001年下半年，江苏省委、省政府把加快沿江开发提到了重要位置。2002年8月，时任江苏省委书记的回良玉提出，新一轮沿江开发的特征，应该是两岸的联动开发、苏南的跨江开发，并且应当在最有条件的区域率先启动和突破。2003年元月初，在省委十届四次全会上，省委书记李源潮明确要求，要把实施沿江开发战略作为一项全局性的重大举措，加快推进实施。3月，省长梁保华在所作的《政府工作报告》中，也把沿江开发列为重点之一。

　　“那么，这么一件可以说‘天赐良机’的大好事，为什么说也许会成为防汛的隐患呢？”

　　江苏省水利厅的一位官员私下表示，很多原来的沿江堤防主要是针对农村的，而不是城市和工商业，如果进行沿江开发，根据《中华人民共和国防洪法》，势必要提高防护的级别。但是，财政却不一定能拿出那么多的钱。而如果有企业投资了沿江的一块地，照理说应当重设防洪设施，比如说下水管道的重新大规模重排，企业从自身利益的考虑也不一定会愿意承担这笔数额不小的费用。但是，从科学的角度上说，如果把农用地改为工业用地进行建设，会把水系打乱，使得原来的沟壑的功能失去作用，所以管网等一系列重建是必须的。

　　“这还不包括一系列基础设施建设时可能造成的隐患。尽管说上海的情况是个意外，但这种意外不能不防。你想，江苏有些沿江地区正在规划建设铁路和新的码头，所以变数还是挺多的。沿江开发一定要把防汛的工作乃至水利工程的中长期规划考虑进去。”该官员最后表示：“操作好了，对于江苏沿江的防汛，这会是一件大大的好事。”

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