四川新闻网-成都商报讯 （记者庞健）昨日下午3时，成都守民律师事务所律师赵梅———参加国内航空运输价格改革方案听证会的消费者代表乘机抵达北京，参加明天的民航机票价格听证会。

　　昨日下午，记者电话采访了在北京的赵律师。今年4月，赵梅有幸被选为参加国内航空运输价格改革方案听证会的四川惟一的一名消费者代表。赵梅深有感触地表示，在此期间，不少热心消费者和相关部门无偿向她提供了大量支持。她说，经过充分准备，现已完成一份长达2000余字的民航价格调整建议方案，在明天的听证会上，她有10分钟时间当众宣读方案，代表四川消费者阐发观点。但会议纪律规定方案内容在开会前不能对外透露。有关部门将在认真听取来自国内各地消费者代表意见的基础，最终敲定国内航空运输价格改革的方案。

　　昨天一整天，听证会召开的铁道大厦都在紧张的准备中，三楼多功能会议室用鲜花、大屏幕投影、会票布置，15~16楼是来往穿梭的工作人员和新闻记者。一有代表露面，扛着“长枪短炮”的新闻记者就蜂拥而上。今天下午，听证会预备会将召开，主要向代表解释、答疑“改革方案”中的专用名词、术语等技术性问题，明天（15日）上午，听证会将在8时30分正式开幕。

　　根据《民航国内航空运输价格改革方案》，航空运输企业在境内、外销售国内航线客票时，可以基准价为基础最高上浮25％来确定具体价格。这样，平均每人公里票价将达到0．94元，这相当于现行国内航线公布的票价水平。允许票价最高上浮25％的主要原因是，票价上浮后将可以达到现行境外销售公布票价水平，为航空运输企业在境外销售时维持现行收益水平创造必要条件。

　　根据《民航国内航空运输价格改革方案》，航空运输企业在境内、外销售国内航线客票时，可以基准价为基础最大下浮40％来确定具体价格。这样，平均每人公里票价将降到0．45元，这将略高于国内航线平均座公里成本水平。

　　据民航总局测算，2000年、2001年，各航空运输企业国内航线平均客座率分别为60．3％和60．8％。据此推算出全行业平均座公里成本（航空运输企业所有投入旅客运输座位分摊的运输成本）分别为0．43元和0．42元。将最大下浮幅度设定为40％，最低销售票价为每人公里0．45元，仍高于平均座公里成本，航空公司可以实现保本经营。

　　根据《民航国内航空运输价格改革方案》，航空运输企业在境内、外销售国内航线客票时，将以平均每人公里0．75元作为国内各航线基准价，在上浮25％、下浮40％的幅度内确定具体价格。按照这一规定，未来北京到上海的机票基准价格为0．75元／人·公里×1178公里≈900元／人，航空公司可以据此最高上浮25％的价格即达到1100元左右，最低下浮40％的价格即为500元左右。

　　这次国内航空运输价格改革的关键点在于，价格主管部门过去对航线具体票价实行的是直接管理，将来则是对航空运输基准价和浮动幅度实行间接管理。

　　需要指出的是，《民航国内航空运输价格改革方案》在确定基准票价水平时，没有考虑燃油附加等特殊因素。

　　票价管理改革后，各航空运输企业及其销售代理人在制订或调整票价时，必须按照民航总局规定的公布程序和公布形式，在销售前7天对外公布各种销售票价及适用条件。

　　根据《民航国内航空运输价格改革方案》，政府将加强对国内航空运输价格的监管，除了要求明码标价外，还将通过民航计算机订座系统和舱位等级控制，对各航空运输企业票价执行情况实施监控；依法打击、取缔暗扣销售、非法代理机票的行为；对航空运输企业搞恶性价格竞争的进行重点核查。

　　票价改革后，对革命伤残军人（含因公致残的人民警察）、教师、学生等特殊旅客群体继续实行优惠票价。

　　票价管理改革后，革命伤残军人乘坐国内航班的票价优惠办法，由民航总局制定；对教师、学生乘坐国内航班的票价优惠办法，在不超过对革命伤残军人优惠幅度的前提下，将改由航空运输企业自行确定，报民航地区管理局和民航总局备案。

　　据新华社电 机票价格听证会召开前夕，我国机票市场上硝烟弥漫，航空公司纷纷推出打折机票。

　　北京、大连、上海、郑州等地的旅客，疯抢海南航空公司推出的一折机票。上海至海南全额1480元的机票，现在只要150元，400元能够实现北京往返海南的梦想；东方航空集团公司推出了8项优惠措施，旅客花上2400元，可往返沪港并住宿两晚；中国国际航空公司也推出了优惠机票，从北京到秦皇岛票价仅为100元，到大连为200元，到福州为400元，到乌鲁木齐仅为600元。这些票价有的甚至低于火车硬卧的价格。

　　“市场接受什么我们就推出什么。”中国国际航空公司一位负责销售的人士开门见山地说：“在市场上，要生存就必须随着市场走。国航从来不主动降价，但如果别人降价了，我们不降，就没有人坐我们的飞机了。打个比方，20个人排在一起卖菜，有一家卖价低1毛，大家都买他的菜去了。国航不首先挑起价格战，但别人挑起后我们不得不跟进。目前国航的平均票价水平高于别的航空公司，如果我们的票价低到同一水平，别人就会更低，打折就打得没有底了。”

　　机票价格到底应该是多少？南方航空集团公司北方航空公司一位副总经理说：“打到5折接近保本，打到6折比较合理，航空公司能够有一点赢利空间，进行扩大再生产。”

　　这位副总经理谈了他对市场上超低票价的看法。他说，机票打到3折以下，连油钱都顾不住了，航空公司肯定是亏本的。就算一个航空公司管理非常先进，成本很低，但飞机都一样是进口的，用的都是高价油，航空公司有60％的不可控成本，这在各航空公司都是一样的。从剩余40％的成本空间里，无论如何也挤不出3折机票来。之所以出现这种超低票价，原因在于谁来对航空公司进行评估。有些航空公司已经资不抵债了，欠银行的钱早超过了公司本身资产，还在打价格战，拿国家银行的钱往价格战里扔。”

　　他们期望着听证会出台新的价格管理方式，能加大对市场的规范力度，让航空公司有一个宽松的发展空间。

　　按照《关于民航国内航空运输价格改革方案的起草说明》，国家发展和改革委员会会同民航总局，根据航空运输的社会平均成本，市场供求状况，社会承受能力，将基准价确定为每人公里0．75元。这也是现行航空运输企业在境内销售执行的国内航线票价水平。

　　从运输成本费用角度看，这个水平对于航空运输企业来说是有利可图的。2001年，国内航线平均客座率水平为60．8％。在此客座率水平下，当年国内航线每人公里完全成本平均为0．62元，加上民航基础设施建设基金和营业税后，为0．68元。与现行票价水平相比，有10％左右的成本利润率。即航空运输企业按全票价销售时，有一定的赢利和自我发展空间。

　　鉴于旅客的承受能力，以及社会各方面国内航线票价水平的反映，同时考虑到改革平稳过渡等方面的因素，《民航国内航空运输价格改革方案》确定，仍以平均每人公里0．75元为改革后的基准价。（均据新华社）

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