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　　备受瞩目的民航价格听证会今天上午9时在北京铁道大厦准时“开锣”。来自全国各地的15名代表、经营者及专家代表将就新起草的民航运输价格方案进行公开论证。新的价格方案能否给百姓带来实惠？透明化的票价还能给票务代理公司留下多少利润空间？普通旅客对价格改革方案反应如何？本报记者日前走访了南京航空公司及一些普通旅客，看他们对此有何反应……

　　听证探访

　　如何保证百姓得实惠

　　新的价格改革方案实施后，航空公司可在幅度范围内自主确定机票卖多少钱。有的消费者提前几天只能买到全价票，飞机临飞前反而可以买到打折票。增加票价的透明度，是老百姓能买到优惠票的重要保证。

　　民航国内运价改革方案中强调，各航空运输企业及其销售代理人销售机票时，必须严格按政府价格主管部门的有关规定实行明码标价；在制定或调整票价时，必须按民航总局规定的公布程序和公布形式，在销售前7天对外公布各种销售票价及适用条件；各销售网点，应利用与民航订座系统联网的售票终端等形式，向购票旅客及时、全面地提供票源、各种折扣票价的适应条件和价格水平等信息。这样可以有效地增加票价的透明度，充分保证旅客对民航票价的知情权，让百姓在购票时充分选择，得到实惠。

　　票价改革能杜绝暗扣？

　　暗扣销售国内机票是指航空公司或销售代理人以低于国内机票票面标示价格，销售国内机票的行为。民航国内运价改革方案能杜绝暗扣吗？

　　暗扣扰乱市场秩序，造成收入流失，违反税收法规，减少国家税收，滋生腐败，侵害旅客权益，危及航空安全。民航运价改革方案中提出，民航、价格、公安、税务、工商等相关部门，按照各自职责分工，坚决依法打击、取缔暗扣销售、非法代理机票的行为；通过民航计算机订座系统和舱位等级控制，对各航空运输企业票价执行情况实施监控；对有关企业重点核查等。这些措施可以对暗扣销售实施更有效的打击，力争杜绝暗扣销售民航机票的行为。

　　A航空公司：心里在偷着乐

　　记者在采访中得知，民航运价改革小组起草的改革方案认为，“票价单一”、“低价竞销”、“销售代理过多”是现行民航票价存在的三大“顽疾”。纵观南京航运市场，这种“顽疾”同样存在。

　　前不久，海南航空公司就推出了一折机票，其价格甚至低于火车硬卧价。东方航空集团公司也推出了8项优惠措施，旅客花上2400元，可往返沪港并住宿两晚。借此“东风”，不少旅行社相继打出低价牌强行启动市场，例如日前中旅推出的“港澳五日游”包括“双飞”的价格也不过1780元，如果细算到机票价格上，其单程机票不过区区几百元。但在价格改革之后，这种超低价就可能被叫停。因为此次规定机票价格下限为六折。

　　尽管在方案实施之后，“人气”可能不如以前，但航空公司还是打心里非常欢迎的。东航江苏分公司一位负责人说，新的航空运价政策，在规范市场秩序的同时，也是鼓励各航空公司放开“手脚”抓服务质量，降低成本，赢得市场。

　　B普通旅客：既有喜又有忧

　　记者在采访中发现，不少消费者对民航价格听证会有着不同的想法，经常出差的李先生认为方案中规定最低折扣没有太大意义，因为航空市场竞争激烈，六折是保证所有航空公司基本不亏本，但这个规定对一些有实力的航空公司却不是合理的。另外，新方案允许企业上浮25%的价格，到“五一”、“十一”、春节这些旺季，岂不是允许航空公司涨价吗？

　　多数消费者认为，在价格改革之后，乘客买票将更加透明化。以前“暗箱操作”带来的折扣往往被中间商拿去，现在这部分将全部给了旅客。同时各航空公司运用灵活的价格手段不断地调节价格，这就可能出现同一航线同一航班因为不同时间购票而出现不同的价位。这对于喜欢低价格的旅客来说，他们必须提早做好旅行计划并购买机票，并且在没有支付一定的罚款之前不能随意更改行程。

　　C代理公司：日子不再好过

　　对于一直靠吃差价的代理公司来说，此次改革价格方案带来的几乎是致命一击。因为目前航空运输市场供过于求，一些航空公司为了争取有限的客源，低价竞争，甚至不惜成本。

　　这主要表现在两个方面：一是超标准支付销售代理手续费(政府规定国内航线销售代理手续费为销售额的3%)，为了排斥竞争对手，部分航空公司变相超标准支付销售代理费，造成代理费越攀越高、航空销售市场被代理人控制的局面；二是实行净价结算。部分航空公司将原本由航空公司自销的客票按代理人销售处理，推出净价结算这种违反规定的销售政策，使得一些销售代理人、旅行社大肆推出特价机票招徕顾客。

　　而在改革方案出台后，即使是航运公司再想实施“重奖”策略，也会因为票价透明化而显得力不从心。一些代理市场也会因此趋向规范化，代理公司会因价格透明度的增加失去价格竞争优势。

　　本报记者华诚实习记者黄勇

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