[消费者代表张军政]：各位领导、专家、听证代表，大家好。我是普通消费者代表，我认为听证会反映了消费者的心声，对于维护消费者的合法权益，进一步提高政府价格决策正确性、科学性和透明度具有重要意义，也有利于形成反映市场变化的客货运输价格机制。广大消费者对这次国内航空运输价格改革方案十分关注，他们打电话、发传真对我表达他们的意见和观点。

　　第一，赞同改革方案中的指导思想、原则和目标。方案中提出的积极稳妥的推进民航价格改革，逐步建立适应社会主义市场经济体制和民航体制要求的民航客货运输价格运行机制，不仅符合现在的民航改革实际，而且与党的十六大精神相一致。其价格改革的思想是明确的，方案中提出的这次价格改革当中的五项原则，体现了宏观指导和企业按照市场规律运行的基本规则，也与消费者的基本要求相适应。

　　方案中的目标以政府根据航空运输的成本，市场供求状况，社会承受能力，合理确定基准价以及浮动。航空运输企业在制定浮动价格，这些都有利于航空运输企业的发展，从而挖掘客货运输市场的潜能，为壮大我国航空业起到积极作用。方案中的第8条以1997年民航制定的票价为基准价我认为不妥。民航客货运输市场规模不断扩大，管理更加规范科学，理应成本降低，价格也应下降。因此，建议以近三年或者以1997年—2002年民航运输企业实际成本平均值作为基准定价的依据才较为合理。

　　第二，方案中第9条降价浮动还有下降的空间，进一步降低客货运输价格的基准价，提高浮动来刺激市场，现在已经有不少航线以三四折票价销售。民航的消费市场潜力巨大，如果价格浮动幅度适应本地区的消费需求，就能提高民航的上座率，从而拉动消费需求。

　　第三，民航企业应更多的从内部管理上下工夫，不使消费者承担不适应的成本负担。在方案中第11条中仍增加对省以上的劳模，有贡献的老专家、老干部在价格上优惠，以体现尊重知识、尊重劳动、尊重创造的内涵要求。

　　第四，对方案中12条有建议：对民航运输成本的合理性进行评价，改为每年定期评审，以利于评审的真实性和合理性。核算成本的办法要公之于众，以客观公正的反映真实情况，征求各方面的意见及时修改。

　　第五，方案中第13条，由民航总局和国家发展改革委员会负责协调，消费者认为，在不违反有关原则的情况下，在竞争中形成的合理的价格差别应予以保护，从而增强民航企业的竞争意识，也有利于航空企业管理科学、效益提高。

　　第六，方案中第12条提出适当减免航空运输企业的税费负担，既是企业就应当遵守市场游戏规则，如果要减免应该体现在价格降低、效率提高方面，最终体现保护消费者利益。

　　第七，建议在民航改革方案制定时充分考虑社会的平均成本与民航企业成本的有机结合。目前，民航企业的人工成本远远高于一般企业的人工成本，民航企业的培训依靠行业垄断经营和国家政策的保护，员工拿的是高于一般企业人员的工资，这种不符合现代企业制度的要求，从而使消费者承担不必要的价格负担，限制了我国民航事业的快速发展。

　　第八，民航消费有相当大的差距，但是我们也应该知道这样一个事实，民航上座率低，如果价格改革，并与西部航空运输企业以政策上的倾斜，有利于消费者，那西部及大中型企业员工消费，在上座率提高的情况下，也能降低成本。第九，对于方案中的配套措施应该制定相应的实施细则，要特别重视对服务质量的监管，在价格降低的情况下，服务质量绝对不能打折扣。

　　最后，几点建议如下：强制推行民航受票员的信息化服务以及各项信息的透明度。在一些大中城市设立民航企业运输监督机构及人员，对民航价格销售及航天服务进行监督，以便及时提供信息为监管提供依据。在一些特殊的农产品方面，民航总局和国家发展改革委员会应该减免一定税费。在机票之外加上机场建设费不合理，侵犯了消费者的合法权益。航班延误的，追究民航企业的责任。（来源：新华网）

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