经营者代表轩余恩：各位代表，各位嘉宾，大家好。对于经营者代表，对这个方案谈两方面建议。第一，总体意见。随着民航市场化改革进程的逐步加快，国内民航运价在体制和机制方面存在着一些深层次矛盾和问题在近几年表现的比较突出。自1997年下半年民航运价实行一种票价多种折扣的票价政策以来，到今天的价格听证会，运价的监管和市场的督导，在这期间进行了多次反复。

　　作为经营者，我们认为民航运价改革的核心是要建立一套既适应社会主义市场经济体制要求，又符合国际惯例，既反映当前实际情况，又适应未来发展的民航运价形成机制。对于这一次提交听证会的民航国内航空运输价格改革方案，我们认为改革的方案体现了国务院有关民航体制改革的基本精神，反映了民航运输市场的实际情况，也是符合民航市场化改革的大方向。

　　作为经营者的代表，我想表达以下几方面的意见：1.原则同意民航国内航空运输价格改革方案的内容。我理解方案的主要内容是对价格管理方式和手段进行改革，而不是调整价格。通过这次听证会使出台的方案能够促使政府进一步放宽价格管制，进一步加大企业定价自主权，通过合理的价格竞争，优化企业内部资源配置，鼓励航空运输企业降低成本，适应航空运输市场的变化，繁荣航空运输市场。

　　同时，也能够规范市场的竞争行为，维持正常的价格秩序，也能够体现旅客的承受力，保护消费者的合法权益。其方案主要目的是建立市场经济的要求，政府宏观调控，企业自主浮动，反映市场供求变化，符合国际惯例运价形成机制，使航空运输企业尽快建立适应广大旅客多层次需求的以及多等级舱位的体系。

　　2.作为航空公司愿意降低票价，也正在和继续努力降低可控的成本，在未来把深圳航空公司建成低成本的航空公司。让中国的老百姓有更多的机会乘坐飞机，为我国成为航空大国和航空强国贡献力量。坦率的讲，在目前的运行环境下，航空管制、航线审批等多方面的制约以及运输成本构成中绝大部分不可控制因素的影响，航空公司只能是微利运转。

　　3.允许企业在一定的幅度内自主定价尽管是一个很大的进步，但这只是问题的一个方面。航空企业更期待宽松的运营环境，尤其是航空运价中国家有关税费减免等改革配套政策的支持。

　　4.过去相当一个时期，民航运输市场出现的价格恶性竞争是不正常的，靠价格竞争没有利润，航空公司不可能做赔本买卖，最终对消费者也是不利的。更重要的是，长此以往，将严重制约中国民航的健康发展。

　　5.价格听证体现了价格决策的民主性和透明度，使经营者、消费者以及社会各界有了沟通的机会，最终目标是促进民航运价机制改革的建立，共同促进民航健康持续的发展。

　　下面是一点建议：

　　1.应进一步明确运价公布的程序和公布形式以及各种折扣票的使用条件。

　　2.建议价格监管监督检查对航空运输企业的重要性，对违法行为实施行政处罚的主体比如：是国家发改委、民航总局还是价格部门等应该进一步明确。

　　3.建议重视航空公司不可控制成本的重要性，建议国内航空运输价格改革方案第24条内容解决航空公司一些税费的负担和国际航油价格问题。

　　4.建议对国内年客人运输量130万人次的市场在基准价基础上给予更大的降价幅度，以利用现有的市场资源调动航空公司开辟通达小机场的积极性。5.建议更快出台实施细则。（来源：新华网）

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