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“有所作为”展现和平外交思路

http://www.sina.com.cn 2003年07月28日17:06 国际先驱导报

  中国坚持和平解决朝鲜核危机的立场,无疑有助于软化冲突双方的强硬态度,对冲突滑向战争边缘起到了抑制作用

  中共中央党校国际战略研究所教授 刘建飞 正当朝美因核问题而产生的冲突逐步升级、滑向战争边缘之际,中国的外交斡旋又使人产生了柳暗花明的感觉。中国国家主席胡锦涛派戴秉国为特使,于近期分别访问了冲突的两个当事国,从而使美朝有望重新回到谈
判桌上来。中国因而受到广泛赞誉:中国再次发挥了特殊作用,向世界展示了一个负责任大国的形象。

  危机不会有真正赢家

  自去年10月朝核危机发生以来,中国就一直以积极姿态面对。中国一再明确自己的立场:朝鲜半岛要实现无核化,朝美冲突要通过和平途径解决。中国的立场是于己、于人都有利的。

  就中国自己来说,这场危机如果脱轨,或是演化成战争,或是朝鲜半岛走向有核化,都将严重破坏东北亚地区的和平与稳定,进而恶化中国的周边安全环境。

  就朝美双方来说,朝鲜寻求的是国家安全,而战争与有核化都不会给它带来真正的安全;美国虽然拥有超强的军事实力,而且正加紧推行霸权战略,但目前的战略重心在中东,它虽然不愿看到朝鲜拥有核武器,但也不想陷入同朝鲜的战争。

  就该地区与危机有着间接关系的两个重要国家韩国和日本来说,一方面它们害怕朝鲜拥有核武器,如此,它们有可能首先是受害者;但是另一方面,它们更不希望朝美走向战争,因为一旦发生战争,它们作为美国的盟国,很难置身事外。可见,这场危机如能和平解决,于各方都有利,否则,很难有真正的赢家。在和平解决朝美核危机、维护东北亚地区和平与稳定上,中国与东北亚其他国家有着共同利益。

  该出手时就出手

  良好的愿望还要靠扎实的实际行动来实现。朝美间芥蒂之深使得双方很难直接沟通和协商。特别是美国国内有一些政治势力从本集团的利益出发,试图促使美国政府采用强硬的政策来解决危机,从而使朝美双方更缺少互信。朝美冲突大有陷入僵局之势,就如人们所看到的:相互叫板、恫吓和威胁步步升级。此时,非常需要一个“调停者”,劝说双方先将挥舞着的拳头放下,并告诉“顶牛”的双方,他们之间的冲突并不是不可以通过对话来解决的。

  这个“调停者”不仅要有意愿为“大家的事”操心,还要有能力承担此任,即它必须能够被冲突双方都接受,不会让任何一方感到它是在“拉偏架”。环顾世界,中国最适合扮演这个角色。朝鲜是中国的传统友好邻邦,美国是中国的“建设性合作者”,中国有资格站在中立的立场上来调停朝美冲突。

  当然,发挥“调停者”的作用,除了具备资格外,还要掌握恰当的时机,该出手时才出手。否则,出手过早,会给当事国一种“多管闲事”的感觉,结果很可能是徒劳无功;当然,如果出手过晚,有可能贻误良机,使局势恶化到无法挽回的地步。中国在调停时机选择上的谋划,正反映出中国在充当此任时是怀着高度责任感的。

  不仅仅是调停者

  其实,如果认真观察一下朝美冲突的进程,可以发现,中国所发挥的还不仅仅是“调停者”的作用。

  如果将朝美核危机和伊拉克危机加以对比,我们会发现一个非常有趣的现象:虽然美国将伊拉克和朝鲜都定为“邪恶轴心”,但对两者却采取了不同的态度和政策。而伊拉克和朝鲜面对美国的压力,也是采取了截然相反的态度。声称没有大规模杀伤性武器并接受核查的伊拉克遭到了美国的军事打击,而公开宣称自己已经拥有核武器的朝鲜却受到美国的“特殊关照”。这里面自然有美国全球战略考量的因素,也有美国顾及盟友特别是韩国的态度的原因,但是中国的作用显然是有目共睹的。

  中国作为亚太地区大国,其立场和利益绝对不应被忽视。而中国坚持和平解决危机的立场,无疑有助于软化冲突双方针尖对麦芒似的强硬态度,对冲突起到了抑制作用。

  从某种意义上说,中国是朝美冲突的缓冲器。这种缓冲器作用不仅来自“调停”效应,更来自中国的立场和利益。这种特殊作用的发挥,既反映了中国国际地位的提升和国家实力的增长,更体现了中国是一个负责任的大国,是一个维护地区安全与和平的重要力量。中国在朝核危机中的表现向世人宣告:中国的强大对世界安全与和平不但不是威胁,而且还是福音;中国的强盛就是世界和平力量的增长。


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