各求所需--朝核问题北京六方会谈透视 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年08月29日09:29 中国日报网站 | |
孔寒冰 朝核问题虽然不像伊拉克局势、巴以冲突那么“热”,但也因其敏感性和所及各方利益的复杂性而倍受关注。世人以不同的心态在揣测:参加北京会谈的六方各有什么期望和打算?这次会谈到底会是什么样的结果?朝核问题将会走出僵局,抑或步入死胡同? 会谈的1、3、2格局 从立场和态度上做一下划分的话,参加会谈的中、美、俄、韩、朝、日六方大体上构成1、3、2的格局。朝鲜和美国是朝核“这出戏”中的两个主角,在朝鲜核问题的产生及解决途径等方面尖锐对峙。两者不同的是,美国有日本和韩国的坚决支持,朝鲜则没有与自己立场完全一致的盟友。中俄虽然过去与朝鲜有着比较密切的友好关系,但现在同美、日、韩也有密不可分的各种利益联系。在这种对局中,朝鲜差不多一国孤军奋战,美日韩三国则联手出击,中俄两国是站在稍偏朝鲜的一边对对峙的双方进行好言相劝。六国各自对这次会谈的期望以及以会谈中可以出让的底线,在很大程度上就受这种1、3、2格局的制约。 朝鲜:待价而沽 朝鲜很明白自己在国际社会中所处的地位,更清楚国内所面临的种种困境。它之所以在核开发与核武器方面不断提高自己的嗓门,真正的目的是想引起国际社会的正面关注,争取国际社会更多的粮食和能源方面的援助,获得国际社会的安全保障。所以,朝鲜在会谈中的底线的深浅取决于得到上述正面关注的程度、援助的多少和安全保障的可靠性。得的多,让的也就多。对朝鲜来说,核问题不过是一个借题发挥的引子,关键是要得到真正的实惠。朝核问题一步一步发展今天充分地说明了这一点。 美国:有难同大家担 美国如今陷在伊拉克难以脱身,一时半会还不能全力对付朝鲜。不仅如此,朝鲜地理位置复杂,牵涉到中、俄、韩、日等国安全和利益,美国也不敢贸然采取伊对付拉克的那种武力方式。对待朝核问题,美国不能不管,又不能全力去管,因为朝核问题不仅是对它的盟友韩国和日本的威胁,更是对美国本身的挑战。在这种情况下,美国只能企望能与中俄日韩等国联手遏制朝鲜发展核武计划,同时一起分担对朝鲜的经济援助。所以,美国的让步能到什么程度不仅取决于朝鲜的立场,还取决于其它几个国家的态度。就让步而言,美国财大气粗,多拿点线物没什么,但不会承担太多的责任和义务。 日本:反正都是得 对日本而言,朝核问题会谈是一个空前的机遇。谈得顺利,它可因会谈的成功而提升自己的国际地位;谈得不顺利,它可以防范朝鲜为借口来进一步武装自己,甚至进行核武装。日本几乎无底线可论,正反都是得。所以,日本不怕问题复杂化,提出“一揽子”计划,即不仅解决朝鲜核开发和国际社会对朝鲜进行全面核查问题,还要求解决朝鲜导弹的研制问题,甚至提出顺便了解朝日之间的一些“私事”。签于近些年来,日本一直在想方设法武装自己、提高军队的战斗力,国内外不少学者担心日本会混水摸鱼、重新走上军国主义的老路。 韩国:情感难取舍 对朝鲜核开发最害怕的是韩国。作为一个民族,韩朝之间的关系应当说是最亲密,半个多世纪之前是一家;可作为两个社会制度截然不同、长期对峙的国家,它们的关系又最疏远。韩国最关心自己的安全和朝鲜半岛的稳定、合作与统一。然而,韩国的安全主要依靠美国来保护,而朝鲜半岛的合作与统一又得指望朝鲜。民族情感和国家安全比较,韩国更看重的是后者。所以,它提出朝鲜必须完全放弃核计划,美国必须保证朝鲜的安全,其他国家则对美朝之间达成的协议提供担保。 俄罗斯:醉翁之意不在酒 俄罗斯在利益取舍上有些像日本。由于自身就是一个世界性政治、军事大国,还由于外交的重点一直在欧美,所以,俄罗斯参与朝核会谈带有一定的投机性。除了不肯放弃在东北亚国际事务中参与权、有限度地拉一把朝鲜之外,俄罗斯更多的还是为了自己与美、日等国的关系。谈判无论怎么谈、无论有什么样的结果,基本上都不会损害俄罗斯的利益。因而,俄罗斯在会谈中的底线就是在不影响与其他国家之间关系的前提下,帮一下朝鲜。当然,也不能排除俄罗斯利用朝核问题与美国、日本等国做些利已的交易。 中国:积极地平衡 中国与朝鲜接壤,50年前的一场战争就是中美之间在朝鲜半岛上进行的。朝核问题是否能和平解决,能否既实现朝鲜半岛无核化又能确保朝鲜的安全,也直接关系到中国的安全。所以,中国的底线既不能同意朝鲜半岛发展核武器,也不能同意美国武装威胁朝鲜。再加上考虑到与朝鲜的传统友谊和与美、日、韩等国的现实利益关系,在利益和立场出现交叉的情况下,中国既不能明确地站到哪一方,又不能置之度外,只能采取积极的平衡外交,北京六方会谈的成功举行就是一个很好的例证。中国对朝鲜特殊的影响力和特殊的帮助,必须放在中国的国家利益、朝鲜半岛乃至东北亚长期保持和平与稳定的框架内考虑。 总之,这次北京朝核六方会谈就是一次多方交易,当事者都利用自己的优势进行讨价还价,得多得少,那就看各方的本事和实力了。国际社会对这次会谈普遍持有乐观态度,认为会在许多方面取得一定的突破,至少为今后进一步协商打下基础。由于都有所需、所求,各种乐观的看法都是有一定根据的。其实,六方能够坐在一起,心平气和地进行沟通和交流,这本身就很说明问题了。 | |