人大常委会法工委、国务院法制办负责人谈行政许可法

　　规范行政许可 防止权力寻租

　　本报北京8月29日讯（记者李群）作为世界上以单行法形式颁布的第一部行政许可法，这项具有开创性的法律的通过及其日后的实施，将对规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，有效防止行政权力寻租具有特别意义。这是29日下午由全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上传出的声音。

　　全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞和国务院法制办公室副主任汪永清，在人民大会堂介绍了两天前通过的行政许可法的有关情况并回答记者的提问。

　　李飞说，行政许可法具有很强的针对性和操作性，将对我国的经济生活和社会生活产生非常广泛和深刻的影响。他认为颁布这部法律的重要意义是：一，行政许可法总结和肯定了几年来行政审批制度的经验和成果，按照合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则，对行政许可的设定和实施都做出了全方位的规范，这将有利于行政审批制度改革的进一步深化，使政府的行政审批和行政管理工作纳入法制化、规范化的轨道，也将有力地推进和保证行政机关的依法行政和依法管理。二，将有力地推进政府职能的转变。这部法律严格地控制行政许可设定权，而且明确规定了行政许可事项的范围，这样就可以减少和限制不必要的行政审批和于法无据的事项，促使行政机关抛弃传统管理模式，转向宏观调控和社会服务方向，这个转变也有利于发挥社会中介机构和行业组织的作用，将促进社会主义市场经济的完善。三，有利于进一步扩大对外开放和与国际经贸规则接轨，也可以更好地维护我国的经济利益和安全。四，方便当事人，方便群众，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

　　法律把简化行政审批程序、提高办事效率和提供优质服务作为非常重要的内容加以规定，体现了立法机关和行政机关对广大人民群众利益的高度重视，体现了“三个代表”重要思想的要求。五，有利于从根源上和制度上杜绝暗箱操作和权钱交易，清除在行政审批中存在的腐败现象，建立有效的监督和约束机制，强化行政机关的责任。

　　汪永清说，行政许可法对推进行政管理体制改革具有重要影响。行政许可法通过建立规范的行政许可制度，明确规定了什么事项可以设定行政许可，什么事项不需要设定，并规定凡是通过市场竞争能够有效解决的问题不需要设定行政审批。这样的规定就从制度上防止了公权力对公民和组织个人生活的干预。行政许可法相对集中了行政许可的设定权，规定了实施行政许可要一个窗口对外、一站式办理。该法还通过把对行政许可的监督检查作为行政许可权的自然延伸，从而把事前审批与事后监督统一起来，将有效地防止行政权力寻租现象的发生。