新华网上海10月9日电(记者徐寿松、姜微)就业与再就业工作正在告别向政府要饭碗的时代。如今，无论是女40岁、男50岁以上的下岗失业人员还是失业青年，求职时首先直面的是市场而不再是市长。这是社会就业观的一大进步。但同时，一边是失业人群在苦寻岗位，一边是适合岗位的人选千金难求，就业的结构性矛盾日益突出。

　　就业是民生之本,改善创业环境和增加就业岗位是各级政府之责。在劳动力供需基本市场化的今天，政府已很难再为失业者直接提供永久性的岗位。现实表明，增加岗位的主体是企业，政府虽可为少数就业弱势群体购买部分岗位，但若无技能依托，下岗失业人员上岗后仍可能在市场竞争中再度失业。体现促进就业职责的政府，其作为应当在于合理配置社会资源，促动更多企业去创造更多的岗位；在于为下岗失业人员提供职业培训、开业指导、配套政策等完善的就业服务，营造良好的就业环境。

　　面对就业的结构性矛盾，尽快提高劳动者就业技能，成为解决就业瓶颈的迫切之需。政府与其“授人以鱼”，莫如“授人以渔”，使人具备去竞争岗位或创造岗位所需的技能，让以职业技能培训为核心的就业服务成为政府致力提供的公共产品。近年来，上海的就业与再就业工作一直走在全国前列，其重要经验便是政府努力将就业服务作为公共产品来经营。针对“4050”人员、失业青年、在校大中专生等不同人群的不同就业特征，搭好层次分明的职业培训服务体系，购买社会培训机构的培训成果，无偿提供给求职人群。同时，政府还投资搭建符合产业特征的公共培训基地，免费向全社会开放。当与产业发展需求相吻合的职业技能培训成为公共产品时，闲散封闭的社会资源得以盘活，就业工作的新局面便渐渐打开。

　　将就业服务作为一项公共产品来提供，还要求政府除了及时帮危济困外，要遵循市场规律，实行促进就业的长期战略和政策。在上海，政府并非大包大揽，而是搭台、出政策、搞服务，活跃在平台上的是各种社会角色。无论从培训信息的获取，到培训机构的竞标，还是受训人员的鉴定考核、竞争上岗，均采用市场化、社会化方式运作。职业培训不唯指标唯市场，目的是使受训者能经受得住职场的竞争与考验，拥有一份能够承当得起的岗位，不是在“失业—就业—再失业”的漩涡中沉浮，而应在“技能提升—就业—技能再提升”中，实现职业技能与产业发展的良性互进。

　　在技术频繁更新、产业结构不断调整的现实背景下，职业对技能的要求总是在提升，就业岗位总会在变动。产无恒业、职无恒岗是常态。对每个劳动者来说，岗位最终只能通过竞争而不是政府包办来获得，不变的对策只能是与岗位变动一样，让职业技能处在不断更新之中。唯有技能在胸，才能事业向前。而对于政府而言，关注民生，当下最需要的正是通过提供就业培训服务，让求职者获得技能更新的时机与环境。