作者：杨耕身

　　针对目前城市街头流浪乞讨人员增多问题，民政部新闻发言人窦玉沛近日表示，没有及时得到救助信息或者找不到救助站，是造成街头流浪乞讨人员增多的主要原因。民政部门正采取各种配套措施积极应对。民政部将加强救助方面的宣传力度，在一些重要地段设置一些标识牌进行指示；同时探索一些引导护送的机制，从根本上解决这一问题(据10月8日中新社报道)。

　　不论是城市流浪乞讨人员增多，还是政府有关部门如何应对等问题，都值得关注。但是，真正让人感慨良多的，却是“得不到及时救助是街头乞讨者增多的主因”这句话。这句出自政府部门之口的话，是一种客观的判断与交待，但更是一种正面的勘误和澄清。它表明，城市流浪乞讨人员的增多，既不是《收容遣送制度》废止带来的“不良后果”，也不是源于流浪乞讨群体蓄意“恶心”社会。

　　一直以来，总有一些人将流浪乞讨者增多归咎于收容制度的废止。如广州曾有媒体报道，由于取消了收容站，一些公共场合衣衫褴褛、流落街头者明显增多，一些犯罪行为越发肆无忌惮。而且一时之间，持这种论调的人也还不少。而在另一部分人眼中，流浪乞讨者增多则是因为很多人将乞讨当成了一种“致富之道”。如上海某报报道称，一些乞丐每天的乞讨所得高可达200元，低也可达数十元。言下之意，如此“高薪”，他们才不愿意去接受救助呢。这两种看法，也很难说在一些城市的管理者中没有。

　　收容制度在其实施过程中造成的对公民人身权利的严重漠视和侵犯，已不容置辩。在这种前提下，非但不是积极地采取人性化的应对措施，反而为收容制度招起魂来，这至少不是一种正常的社会管理思路。另外，就算真有一些人以流浪乞讨为一种致富手段，但这毕竟是以牺牲尊严为代价的。那些肢体残障、丧失劳动能力者，还有由于经济窘境而被迫流浪街头的人，难道真的愿意卑躬曲膝、低声下气地乞食街头，不仅让人“掩鼻而过”，而且成为城市的污点吗？

　　因此，民政部提出“得不到及时救助是街头乞讨者增多的主因”，正是对这一群体的错误认识的矫正。它首先显示的是政府部门对于日渐增多的流浪乞讨人群的正视，而不论是归咎于收容废止还是其它原因，都是一种不肯正视的态度。正视，是既不戴着“有色眼镜”来看待他们，也不先入为主地加以莫须有的“罪名”；这种正视，是一个国家对公民应有的理性，更是一个政府对于公民权利应有的尊重。在这种前提下，它才是政府敢于问责于己、勇于承担责任的具体体现。政府将街头乞讨者增多的主因归咎于他们没有得到及时救助，正是对于自身工作的一种反思，也是解决问题所选择的一个最基本的切入点。如果没有这一点，有效或人性化的管理就无从谈起。

　　能否矫正一些错误甚至罪恶的观念，政府的态度至关重要。一个政府应当以平等的视角来看待包括所有阶层的人群，这是政府得以获得公信力及合法性的前提，也是政府能够真正成为责任政府的前提。在此基础上，我们还认为，在一个社会出现贫富差距等诸多不平等的时候，政府更应从制度的安排、政策的调控方面，尽可能地照顾关爱那些处于社会最不利地位的群体，这是解决流浪乞讨人员增多的最根本的一个方面。当然，具体到流浪乞讨群体，其中的问题并不简单，解决也不可能一蹴而就，但是最起码，政府在公民权利及自身责任方面，应有一个理性的认识。