十六届三中全会：勾画中国未来走向路线图(图)

http://www.sina.com.cn 2003年10月21日12:57 新华网

中国共产党十六届三中全会于2003年10月11日至14日在北京举行
　　中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议，于2003年10月11日至14日在北京举行。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，并决定提交第十届全国人民代表大会常务委员会审议。全国人大常委会委员长吴邦国、国务院总理温家宝分别就《建议（讨论稿）》和《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

　　十六届三中全会在完善市场经济所需要的政治与法律制度、强调依法治国方面有了新的突破；在政治文明以及党内民主方面做出新的努力；在决策的科学化与民主化方面有新的尝试。这些举措，体现了新一代党和国家领导集体的政治智慧，也标志着中国改革已经超越了单纯的经济改革，向更深层次发展。

　　从1978年起，中国的改革至今已经走过25年的历程。在这25年中，有过许多重要的改革举措。其中，最值得提及的是两次具有特殊意义的三中全会。1978年的十一届三中全会提出改革开放的基本国策，开启了中国新的发展道路。中国25年来翻天覆地的变化，其基本动力就是改革开放。1993年的十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，确立了社会主义市场经济的基本框架，解决了中国经济改革的基本方向。25年来，中国经济取得举世瞩目的成就，中国在建立社会主义市场经济体制方面也取得了令人称道的成绩。

　　在经过了20多年的改革之后，中国社会利益的多元化日益明显，中国改革必须面对这种新的形势，在转变政府职能的同时，彰显政府公共权力的性质，从而使政府得以更好地协调社会多元利益。

　　改革之前，我国社会也有很多不同的社会阶层，但总的来讲，除了农民之外，大部分人拿国家工资，做国家雇员，有利益不同，但没有明显的利益分化。经过多年的改革开放，中国社会发生了很大变化，社会的利益呈现出多元化格局，出现了诸多不同的社会利益群体。不同群体往往有不同的利益诉求，这些不同的利益诉求有时甚至导致冲突的发生。

　　这种新的形势对政府的公共性提出新的要求。面对多元化格局，政府必须超脱各种具体的利益，进一步彰显自身的公共性，协调不同利益，为它们之间通过市场交换满足各自要求提供一个制度环境。否则就会使社会矛盾得不到及时解决，以致潜伏甚至激化，这对我们社会长期稳定来讲是相当不利的。

　　在今后若干年内，政治改革的一个重要任务就是加强民主建设，这是政治文明的核心问题。经过二十多年改革，随着利益的多元化以及政治表达的公开化，随着整个民族文化教育水平的提高，舆论形式的多样化，中国政治文明的建设面临空前的机遇。如果能够把握机遇，更多地吸纳人民大众对政治的参与，实现社会主义民主和法制，中华民族几代人梦寐以求的建立一个民主文明的现代国家的理想就可能实现。

　　这种改革的核心是在转变政府职能的基础上，实现国家与社会的逐步剥离，以新的方式建立一种现代国家结构。这种国家结构能够为市场经济的发展提供统一而有效的法律框架，能够超脱于各种社会利益之上，真正起到公共权威的作用，而且这样一种体制可以通过各种方式将社会大众的参与政治行为与政治决策，纳入整个政治过程之中。这些方面无疑是我国改革进入新阶段后所面临的重大任务。

　　十六届三中全会在完善市场经济所需要的政治与法律制度、强调依法治国方面有了新的突破；在政治文明以及党内民主方面做出新的努力；在决策的科学化与民主化方面有新的尝试。这些举措，体现了新一代党和国家领导集体的政治智慧，也为完成上述艰巨使命提供了绝佳的契机。

　　在14日晚公布的十六届三中全会公报中，我们看到了许多让人兴奋的语句：混合所有制、建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度、保护公私财产权等。这些都充分体现了在法治和平等竞争基础上走向完全的市场经济的精神。

　　波澜壮阔的中国经济体制改革又处在新的起点上──经过25年的实践和探索，我国初步建立起社会主义市场经济体制。党的十六届三中全会把完善社会主义市场经济体制作为一项重要议题进行讨论研究。人们相信，这次会议必将有力地推动新世纪我国经济体制改革的深入发展。

　　全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的新要求，国内外环境的新变化，使我国经济体制改革面临着前所未有的挑战和千载难逢的机遇。

　　1978—2003：中国改革市场化进程路线图回顾

　　1978年十一届三中全会：“以经济建设为中心”；“让企业有更多的经营自主权”；“坚决按经济规律办事”...

　　1984年十二届三中全会：“我国社会主义经济，是在公有制基础上的有计划的商品经济”。...

　　1992年十四大：“把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标；把企业推向市场”...

　　1993年十四届三中全会：“《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》”...

　　1997年十五大：“要加快国民经济市场化进程”；“在所有制结构、国有企业体制和机制、分配结构和分配方式、市场经济的宏观调控体系等方面，进一步探索了实现经济体制改革新突破的一系列关键问题”...

　　2002年十六大：“全面建设小康社会”；“中国特色社会主义”；“新型工业化道路”...（来源：央视国际）