外国人取得美国公民身份，竟然采取抽奖方式，这可能是很多中国人始料不及的。但每年5万张美国绿卡从天而降，为什么偏偏都绕开中国飘到别处呢？原来，由于近5年来中国大陆居民移民美国的人数过多，所以中国大陆每次都与“移民大抽奖”无缘

　　本报特约记者 邢国欣

　　由美国国务院举办的“美国移民大抽奖”活动将从11月1日开始接受2005财政年度(2004.10.1—2005.9.30)申请，中彩者可获得美国绿卡——永久居留权与工作权。这个大抽奖活动自1994年底开办以来，每年都举办一次，但今年再次规定中国大陆居民没有资格参加，只因中国大陆最近5年移民美国的人数超过了5万。

　　年度“馅饼”很诱人

　　自1994年底开始，美国政府向散居在世界各地渴望移居美国的人提供了一个机会，每年举行一次“移民大抽奖”活动，5万名中彩者将获得绿卡，可以带着配偶与未满21岁的未婚子女一同奔向美国。这个被称之为“多元签证抽奖”(Diversity Visa Lottery)的活动每年吸引世界各地800万到1000万名申请者，而只有5万名幸运者能吃到天上掉下的“大馅饼”。

　　美国移民抽奖是依据1990年通过的《美国移民法》第203节C款实施的，规定每年有5.5万个美国绿卡名额在全球范围以抽奖的方式授予。但在1997年，美国国会通过“尼加拉瓜和中美洲救助法案”(简称NCARA)，规定从1999年开始每年从这5.5万个抽奖名额中拿出5000个专门用于NCARA法案上，此后每年的实际名额为5万个。

　　申请规定小有变化

　　这5万个名额分配在世界上6大地区，包括非洲、亚洲、欧洲、中南美洲及加勒比海、大洋洲和北美洲。在过去5年中，移居美国的人数比较少的国家居民才有资格申请。如果一个国家或地区在过去5年中有超过5万名的移民到美国，这个国家或地区则被排除在该活动之外。另外，任何国家或地区在单一年度的中签名额都不会超过总名额的7%。

　　如果所在国被允许提出申请，那么该国的申请者还需满足的基本条件是：必须高中毕业或是具有同等学历；或者在过去的5年中有2年所从事职业符合美国劳工部标准。

　　从今年开始规定，申请者不必邮寄书面申请表格，一律在线申请。在线申请不需付费，但被抽中后办理相关的移民手续则要付一定费用。从今年开始，申请时间也从1个月延长为2个月。美国国务院的专属网站将从11月1日开放至12月30日，供全球各地的人士上网填写申请表格，传输照片。

　　美国国务院发表声明说，新规定的实施是为了提高抽签效率，减少申请人作弊的机会，并防止恐怖分子钻空子。

　　大陆居民无申请资格

　　中国自2003年度以来一直在不合格国家名单之列。因为根据美国政府的数据，在过去的5年中已有超过5万名来自中国大陆的居民移民美国(仅2001年一年，广州领事馆就发放了38000多个移民签证)。因此在2003年，中国大陆和加拿大、哥伦比亚、多米尼加、萨尔瓦多、海地、牙买加、墨西哥、巴基斯坦、菲律宾、韩国、英国、越南一道被列为不合格国家，而台湾和香港出生的人有资格申请。

　　今年6月，美国国务院公布了2004财政年度移民大抽彩结果，此前一共收到申请超过1000万，其中有效申请730万件，290万个申请因过期、填错地址等失效。考虑到前5万名中奖人最后不一定全部申请，国务院因此扩大范围，向11.1万个中奖者邮寄了通知。但声明前5万名额一旦用完，国务院将停止审核，其他申请自动失效。在2004年度，中国大陆由于来美移民额度较高而不在抽奖范围内，台湾地区共有1833人“中奖”，香港特别行政区为293人。亚洲中彩人数最多的是孟加拉国，为5126人，其次是尼伯尔，为4259人。

　　谨防有人借抽奖行骗

　　如果有人信誓旦旦地对你说，下次移民美国不是梦，只要出几十或几百美元他就可以帮你搞定，你千万不要上当。因为，2005年度来自中国大陆的居民仍没有资格参加美国的移民六合彩活动。

　　在全球范围，每年参加美国这项活动的人数接近1000万，由此带来了巨大的商机。近年来，互联网上出现了许多代办申请的网站，有的网站伪装成美国政府的网站，收取佣金，让申请人误以为由他们代办可以提高中奖几率。

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