作者：郭振纲

　　据新华社日前报道，随着国际制造业加速向我国转移、早期投资的一批外资企业增资扩产的需要，新一轮招商引资的热潮正在沿海地区兴起。但热潮中出现的一些不良现象亟须引起警惕：许多地方一味追求GDP为主的经济指标增长，致使区域间招商引资竞争变成了低水平的“让利竞赛”，不仅造成巨大的资源浪费，经济社会发展也深受影响。

　　招商引资之于地方经济发展的作用是显而易见的。通过招商引资，不少地方解决了一些项目急需的建设资金，拉动了地方经济的发展，特别是一些开放比较早的地区，招商引资的带动作用尤其明显。如今，随着对外开放的深入和经济体制改革的深化，原先通过政策优惠形成的特区优势逐渐淡化，事实上，大部分地区对外资都已敞开了大门。在这种情况下，招商引资成了竞争高地，一些地方政府将招商引资作为拉动地方经济发展的“火车头”，不遗余力地进行各种招商引资行为。有媒体披露，为了争夺外商资源，在长三角、珠三角许多城市都活跃着一些来自全国各地的“招商游击队”，这些“招商游击队”怀揣优惠的引资政策，时常到外资企业“敲门招商”。

　　有关专家指出，招商引资中出现的上述问题，源于一些地方政府片面的、不科学的发展观。一些地方政府把招商引资当做“一把手工程”；在一些地方，甚至定期将招商引资的成绩登报公布，排列名次，对各级政府部门形成巨大压力。由于一些地方政府的工作绩效仍然以经济总量和增长的速度作为主要指标，为了体现政绩，最易见效的方式，当然就是通过招商引资拉动GDP等指标增长。与此同时，一些地方级级下任务、层层压指标，使“招商竞赛”进一步加剧。

　　通过招商引资带动经济发展本是好事，但如果将“宝”一味地押在这上面，甚至不择手段，则未免过了头。至于一些地方政府为了引资而互相拆台，更是一种急功近利的行为。这样做的后果，容易导致政策模糊不清，造成土地资源的不经济使用和税收的大量流失。更为重要的是，它人为造成内资和外资的竞争不平等，引发了事实上的不公平。一些地方为了招商引资不惜违反国家政策大开优惠“口子”，有的因为事后不能兑现而引发矛盾，有的因为兑现政策而由地方财政“买单”，给地方经济发展埋下隐患。

　　招商引资过程存在的种种问题，还与各地雷同的经济发展模式和产业布局的重叠有关系。这种情况使区域内产业无法实现互补提升，同时重数量、轻质量的招商引资造成了低水平的重复竞争。尤其是，政府干预下的招商引资，使本应在成本导向下的企业投资行为与追求地方利益的政府行为合二为一，扭曲了市场信号。倘若听任这种现象继续下去，不仅将给地方财政造成损失，而且将导致土地等资源的巨大浪费。

　　避免招商引资中出现的种种怪现象，需要地方政府及领导干部树立科学的发展观。事实上，现在各地的经济发展已经形成了“层级效应”，经济发展的不平衡已经在区域发展中出现互补。各地应根据各自特点提高经济运行质量，追求社会全面发展，不应不顾自身发展的需要，争挤招商引资“华容道”。政府官员的政绩评价应更科学、更全面，应以当地经济社会协调发展作为考核官员业绩的基础。在此基础上，促进区域联合和协调推进，从而保障经济社会良性发展。