中新社北京十一月二十日电 题：中国粮油市场保障充分 粮食安全并无大虞

　　作者 郑劭清

　　上月粮油价格突然上扬一度使各界对中国粮食安全表示疑虑担心，其实这种担心是不必要的。专家指出，中国粮油市场保障充分，粮食安全并无大虞。

　　从城乡居民生活变化看粮食安全

　　改革开放初期，中国每年粮食总产量仅三亿吨，到一九九六年突破五亿吨，中国农业发展从此进入了以增加农民收入为中心、以农业结构战略性调整为主线的发展时期。这一时期，尽管粮食总产量有所减少，但其他农产品快速发展，人们的膳食营养水平有了较大改善。

　　粮食、油料、水果、肉类、禽蛋、水产品等产量已连续多年稳居世界首位，人均占有量达到或超过了世界平均水平。农业方面的专家普遍认为，中国目前的粮食安全状况是建国以来最好的。

　　有关专家表示，从恩格尔系数可以看出，近年来居民用于食品的消费所占比重越来越小，就北京而言，整个食品消费在居民消费结构中仅占百分之三十左右，具体到粮油来讲，百分之十都不到，人均口粮仅为每年八十公斤左右。

　　食品价格上涨对居民消费价格水平影响已然大大减弱。因此，这波粮油价格上涨对价格总水平的拉动较十年前也明显减弱，整个市场并无明显波动。

　　当前粮油市场保障充分

　　中国国务院发展研究中心农村部部长韩俊说，中国虽然出现粮价上涨，但不可能出现粮食危机。中国粮食供给并未出现绝对量上的不足。事实上，自一九九五年开始的连续四年大丰收给中国的粮食库存“垫了底”，粮食仍是供大于求，粮食供给是有保证的。

　　今年初中国粮食总库存达四千八百亿斤以上，农民存粮总量约为四百亿斤，今年全年粮食产量约为八千八百亿斤，近年粮食年需求量大致在九千六百至九千八百亿斤。供需相抵，并扣除合理的安全储备规模两千亿斤后，中国粮食仍有四千亿斤左右的剩余库存。

　　专家由此判断：如果未来中国国内粮食产量能够保持不低于九千亿斤的水平，国内粮食供给仍然是充足的，不会出现安全隐患。

　　凭借生产条件改善和农业科技进步，中国的粮食综合生产能力一直保持较高水平，每年生产九千亿斤的粮食完全可以做到。退一步讲，在必要时中国也完全有能力从国际市场进口部分粮食，以弥补国内产需缺口。

　　粮食安全当从长计议尽管近期粮食安全无虞，但粮食安全事关经济安全与国计民生，中国政府不敢等闲视之。当局表示将继续推进粮食流通体制改革，把重点放在保护粮食主产区和农民种粮积极性上，启动了旨在减轻农民负担的税费改革，并出台了“保护价”(略高于市场粮价)政策收购农民的余粮。把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴。

　　有专家建议，可考虑用五年左右的时间，在每年的国家粮食风险基金中拿出一个固定的比例，逐步建立专门用来防范市场粮价骤然大幅度涨跌的风险基金。

　　也有专家说，中国不是没有粮食资源，关键是要加强市场运作，保证资源和信息畅通。他们力主保障粮食安全重点应由生产安全转为流通安全、物流安全，由产量安全转向能力安全和主产区农民的就业与收入安全，由供给数量安全转为兼顾供给价格安全。

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