财富快评:电力市场呼唤民间资本 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年12月10日10:22 青年参考 | |
继湖南等地拉闸限电后,中国其他地方也出现了电力紧缺问题。媒体在报道这一消息时,普遍将直接原因归结为冬季水力不足,发电机组不能满负荷运行。从现象来看,确实如此。但是,为什么中国电力供应部门如此依赖水电资源呢? 在中国,电力投资一直由政府独立支撑,而政府投资大多集中在水电方面,由此一旦水力不足,电力紧张现象就会出现。政府对风力发电、太阳能发电以及核电关注不够,既是 在其他国家,虽然也有政府投资办电的问题,但政府投资主要用于弥补民间投资的不足,政府投资主要集中在民间投资风险较大或民间投资不足的领域。投资的多元化既能有效发挥市场的作用,同时也能降低电力运营中的风险。更重要地是,市场主体的广泛参与,可以防止政府投资的盲目性和低效性,最大限度地满足用户的需要。美国加州之所以出现电力紧张的问题,就在于政府既控制电价,又控制投资规模,全面介入了电力市场,结果导致市场配置资源的作用难以有效发挥。 而我国就政府投资而言,虽然进行了几次全国性的电力资源整合,但内部体制依然存在问题。具体表现在,政府投资多元化之后,没有建立相应的分配体制。在中部某地,国家兴建的机组由于水能不足而停止发电,但地方政府和电力企业投资兴建的小机组却日夜运转。这样的运营体制必然导致国家投资回报率降低,进而影响到未来国家进一步对电力资源的投资。 从纵向来看,发电企业与供电企业,供电企业与用户之间的分配也有待改进。发电企业投资缺乏效率,导致供电企业成本加大,而供电企业机构臃肿,也增加了用电企业的负担。用电企业为了降低成本,不得不采用偷电或拖欠电费的方式应对电力部门。这样一来,围绕着电力供应问题,出现了恶性循环。如果不能理顺不同投资主体之间的关系,不能理顺电力供应上下游各部门之间的关系,中国的电力紧张问题还会长期存在。 一些地区的拉闸限电,给我们敲响了警钟。从现在开始,中国政府应该设法吸引民间资本尽快进入电力市场,并且通过调整政府投资布局,实现电力的稳定供应。 声明:《青年参考》授权新浪网独家报道。 相关专题:青年参考 | |