作者：朱锋

　　美国东部时间12月9日中国总理温家宝和美国总统布什的白宫会晤具有历史性意义。这一意义不仅体现在布什作为美国总统第一次明确表示美国反对“台湾独立”，更重要的是，中美之间在台湾问题上形成了自1982年“八一七”公报以来最为接近的共识。这是中美关系史上令人振奋的事件。

　　温家宝总理与布什总统12月9日的会谈最重要的成果，是让美国总统明确说出了反对台湾为了独立而采取单边行动的话语，布什总统在与温总理举行小范围的会谈之后对美国记者公开表示，“让我告诉你在台湾问题上我已经告诉了温家宝总理什么：美国政府的政策是一个中国，这项政策基于三项联合公报和与台湾关系法。我们反对中国和台湾想要改变现状的任何单边决定；台湾领导人采取的评论和行动如果意味着他可能想要单方面地作出决定来改变现状，我们也反对。”布什的这一段讲话可以说很“巧妙”、也很“艺术”。

　　“巧妙”的是，布什在这一段讲话中避开了中美首脑会晤之前媒体和公众都在猜测的美国是否会将原来“不支持台独”的政策，转向“反对台独”的政策。因为布什在他的讲话中，并没有明确提出“反对台独”，而只是强调“反对单方面改变现状”。但由于全世界都清楚，台湾想要“单方面改变现状”，就是要争取“台独”，所以，布什的讲话很清楚，美国的立场是“反对台独”。“艺术”的是，因为美国一贯的中国政策是“反对单方面改变现状”，这样的话美国历届政府自1979年以来都说过，所以，“反对改变现状”的用辞可以解释为尽管美国现在“反对台独”，但布什政府并没有改变传统的、长期奉行的两岸关系政策。

　　布什要对自己的新立场做如此煞费苦心的“语言处理”，原因也很简单：一是因为布什政府不想改变美国长期奉行的两岸关系政策。因为这项政策基本上凝聚了美国共和与民主两党的共识，而且是一项长期的政策；布什政府不想冒改变这项长期政策而给自己带来的国内政治风险；二是继续做“文字游戏”，以便让美国在中国问题上尽可能地保持主动，最大程度地追求美国的利益；因为在字面上没有说出美国“反对台独”，布什政府还可以“预留”美国对未来两岸关系走向保持“开放立场”的传统路线，避免受到来自亲台势力的强烈抨击，并继续与美国“一个中国”政策背后的“台湾地位未定论”的政策元素继续保持“模糊一致”。第三，布什在作出对台湾当局严厉警告的同时，也不想给人造成这样的印象，就是美国的中国政策的天平已经发生了向中国大陆的实质性转移，而是美国反对中国大陆和台湾的任何一方“单方面”地改变“现状”。这么做，白宫希望能够最大限度地在两岸关系上继续扮演“平衡者”的角色，使美国最大限度地保持自身政策的灵活度。

　　然而，我们同样不能过分乐观地认为，布什12月9日与温家宝总理会晤后的“反台独”政策宣示，是美国的“一个中国”政策已经发生了根本改变，而是美国的两岸关系政策作出了积极的、重大的调整。

　　之所以称之为“重大的调整”，一是因为当布什总统这么说的时候，并不意味着美国“捅破”了一层“窗户纸”，而确实是美国一项新的政策侧重点的开始。传统美国认为两岸关系的所谓最大威胁来自于中国大陆的“武力威胁”和“急统路线”，美国需要平衡的重点自中美建交以来一直是所谓“弱小”的台湾。但现在，美国两岸关系的平衡重点，已经转移到了来自台湾的“挑衅”，这是一个重大的政策调整。这同原来美国在“反对单方面改变台海现状”的政策架构下坚持“不支持台独”的政策宣示，有了明显的进步。

　　二是特别值得重视的是，布什的上述表态将美国“反对”的内容“细化”到了台湾领导人的“言论和行动”，这就比较明确地划定了什么是美国反对“对象”的范围。

　　三是布什政府毕竟突破了90年代以来支撑美国台湾政策的基础之一的“台湾民主论”，克制了美国外交传统中所具有的“民主价值导向”，不再以台湾所谓已有的民主化进程以及美国对民主的尊重作为“借口”，回避在台湾问题上美国应该对保持安定与和平承担的责任；这是90年代以来美国政府第一次正式将台海两岸中国人的安宁以及东亚区域稳定置于美国对台湾的“民主感情”之上。而当美国在“反台独”问题上给中国一个“公正待遇”的时候，恰恰将实质性地有利于中国的民主化进程。

　　相关专题：新浪评论