中国青年报：公安部反恐怖局副局长答记者问

http://www.sina.com.cn 2003年12月16日04:40 中国青年报

　　本报记者程刚

　　今天，公安部在北京举行新闻发布会，公布了第一批认定的“东突”恐怖组织和恐怖分子名单。数十家中外新闻媒体的记者参加了此次新闻发布会。公安部反恐怖局副局长赵永琛回答了中外记者的提问。

　　记者：为什么在此时公布这个名单？

　　赵永琛：“9·11”事件后不久，联合国通过了1373号反恐决议，要求联合国各成员国采取措施认定恐怖组织和恐怖分子。我国作为安理会常任理事国，有义务依照联合国颁布的决议，积极履行国际反恐义务。经过认真收集“东突”恐怖势力的犯罪事实，收集、调查恐怖犯罪活动的证据，并经过严格、审慎、认真的一系列工作，我们依法完成了第一批认定“东突”恐怖组织和恐怖分子名单的工作。现在决定正式对外公布，这表明了我国坚决反对恐怖主义的决心。

　　记者：外界一度传闻“东突厥斯坦新闻信息中心”是个社会机构，那么现在有什么依据证实它实际上是一个恐怖组织？

　　赵永琛：经过我们审慎调查，“东突厥斯坦新闻信息中心”实际上是一个打着新闻机构的幌子，从事恐怖活动的不折不扣的恐怖组织。该组织一直致力于在中国境内外发展网络、策划和实施暴力恐怖活动。

　　一、该组织一直对外宣传极端主义思想，在互联网上发布《我们的独立是否有希望》、《要么独立要么死亡》等文章，赤裸裸宣传宗教极端思想，煽动、教唆以暴力恐怖手段进行“圣战”。公开号召中国境内穆斯林要通过爆炸、投毒等手段，针对汉族幼儿园、学校、政府等目标制造恐怖事件，袭击中国武装力量。

　　二、利用互联网发展恐怖组织，组建恐怖组织网络。

　　三、搜集中国境内涉及新疆的信息，为恐怖分子从事恐怖活动提供情报。

　　四、制定开展恐怖活动的计划，还直接指挥策划针对中国境内输油管道、天然气管道、铁路等大型民用设施进行爆炸等恐怖破坏活动。

　　五、通过互联网进行通信联络，指挥、唆使其成员从事恐怖活动，并积极利用互联网与境外恐怖组织勾联。

　　记者：请问，认定恐怖组织和恐怖分子的依据和标准是什么？

　　赵永琛：认定恐怖组织和恐怖分子的依据是，中华人民共和国颁布的有关法律和有关的国际法。具体说，认定恐怖组织的标准是：

　　一、以暴力恐怖活动为手段，从事危害我国国家安全，破坏社会稳定，危害人民群众生命财产安全的恐怖活动的组织，无论其总部在国内还是在国外；

　　二、具有一定的组织领导和分工体系；

　　三、符合上述条件，并具有下列情形之一：

　　1、曾组织、策划、煽动、实施或参与实施恐怖活动，或正在组织、策划、煽动、实施或参与实施恐怖活动；

　　2、资助、支持恐怖活动；

　　3、建立恐怖活动基地或有组织招募、训练、培训恐怖分子；

　　4、与其他国际恐怖组织相勾结，接受其它国际恐怖组织资助、训练、培训或参与恐怖活动。

　　认定恐怖分子的主要标准是：

　　一、与恐怖组织发生一定的联系，在国内外从事危害国家安全和人民群众生命财产安全的恐怖活动的人员，无论其是否加入了外国国籍；

　　二、符合上述条件，同时具有下列情形之一的：

　　1、组织、领导、参与恐怖组织的；

　　2、组织、策划、宣传或教唆实施恐怖活动的；

　　3、资助、支持恐怖组织或恐怖分子进行恐怖活动的；

　　4、接受上述恐怖组织或其它国际恐怖组织资助、训练、培训或从事恐怖活动的。

　　记者：按照你们掌握的情况，中国境内大概有多少恐怖分子？除了“东突”，此次为什么没有公布其他恐怖组织包括境外的恐怖组织？

　　赵永琛：此次公布“东突”恐怖组织和恐怖分子名单，是依据大量的我们所掌握的恐怖活动的犯罪事实和犯罪证据，并经过了审慎认定的。我们认定恐怖组织和恐怖分子，必须犯罪事实清楚，证据确凿。

　　至于你问到的第二个问题，联合国已经就公布恐怖组织和恐怖分子建立了一个良好的机制。我国政府主张，反恐怖应以联合国为主导，要遵守国际法原则。

　　联合国依照法定程序认定和公布的外国恐怖组织，我国将依照联合国的有关决议依法予以认可，并按照联合国有关反恐怖的决议，依法采取措施予以防范和打击。

　　记者：刚才您提到，希望外国政府支持中国政府的反恐怖事业。那么，现在有哪些外国政府正在支持中国的反恐怖事业，中国政府希望哪些国家的政府在这方面给予更多的支持？

　　赵永琛：我们中国公安机关一贯主张加强反恐怖的国际合作。一方面，我们可以在联合国的框架之下开展反恐怖合作；第二，可以通过区域性的合作组织，比如上海合作组织等开展反恐国际合作；第三，可以通过双边的警察和司法合作来防范和打击恐怖主义。

　　按照联合国的有关决议，我们在和有关国家开展反恐合作的过程中，可以在反恐情报信息交流、缉捕恐怖犯罪嫌疑人员、冻结他们的资产以及遣返恐怖犯罪嫌疑人员?确矫婵购献鳌4印?9·11”事件以来，我国政府已经在上述三个方面与国际社会开展了卓有成效的反恐合作。今后，我们还将继续加强在这方面的合作。

　　记者：在依法打击恐怖主义的同时，怎样确保不侵犯当地群众尤其是维吾尔族群众的利益？

　　赵永琛：我们此次公布“东突”恐怖组织和恐怖分子名单，是为了维护我国的国家安全，为了有效开展打击恐怖主义的活动。“东突”恐怖势力不代表任何民族，他们从事的恐怖活动，严重侵犯了包括新疆维吾尔自治区人民在内的广大人民群众的生存权、生命健康权、财产权和经济发展权。对他们所从事的暴力恐怖活动依法进行打击，目的就在于最大限度地保护包括新疆维吾尔族人民在内的全自治区人民的生命财产安全和公众利益，维护中国新疆地区的稳定和周边地区的稳定，维护国家的统一、社会的稳定和社会主义现代化建设的顺利进行。

　　我们打击的对象只是极少数策划、指挥、领导、组织和参与恐怖暴力活动的首要分子、骨干分子和严重暴力犯罪分子。所以，在打击“东突”恐怖分子的过程中，我们将依法保护每一位公民包括维吾尔族公民的人权和利益。

　　记者：我们知道，伊拉克前总统萨达姆于北京时间12月14日被捕。请问，萨达姆的被捕对中国的反恐怖事业是否有所帮助？

　　赵永琛：昨天，我国外交部新闻发言人已经就这个问题作了很明确的表示。我希望，局势的发展有助于伊拉克尽早恢复和平和发展。

　　记者：对中国公众而言，恐怖主义活动似乎离他们的生活还比较远。请您介绍一下恐怖主义在我国境内兴起和发展的过程。

　　赵永琛：恐怖主义可以说自古有之。自上个世纪60年代以来，恐怖主义在开始在全球泛滥并经过了几个发展阶段。冷战结束以来，恐怖主义呈现出了一些新的特点。国际社会认为，从恐怖主义活动的性质来看，分为极端宗教型恐怖主义、民族分裂型恐怖主义、极左的恐怖主义、极右翼的恐怖主义、邪教型的恐怖主义以及黑社会性质的恐怖主义等等。当前，对国际社会危害最大的就是极端宗教型和民族分裂型的恐怖主义。

　　恐怖主义组织、恐怖分子在组织恐怖活动的过程中所采取的手段，通常包括爆炸、暗杀、谋杀、劫持人质、劫持飞机、劫持交通工具、利用其他工具撞击建筑物等等。未来还可能会发展到生物恐怖主义、化学恐怖主义，甚至核辐射恐怖主义和互联网恐怖主义等等。

　　我们需要正视恐怖主义的威胁。对普通群众来讲，需要加强防范意识，学会如何应急和自救。

　　记者：此次公布第一批认定的“东突”恐怖组织和恐怖分子名单，中国政府希望向哪些国家表达何种信息？还将于何时再次公布第二批、第三批名单？

　　赵永琛：我们需要加强和有关国家的反恐怖合作，特别是和周边以及“东突”恐怖势力活动比较猖獗的国家的合作。比如上海合作组织成员国等。

　　至于第二个问题，由于审核、认定恐怖组织和恐怖分子的周期比较长，我们将以事实为根据，以法律为准绳，经过审慎认定之后，再决定是否公布第二批和何时公布第二批。

　　记者：请问，此次公布的四个“东突”恐怖组织在与境外恐怖组织的联系，以及其相互之间的联系上表现出了什么样的特点？

　　赵永琛：此次公布的四个“东突”恐怖组织，有的是在国外指挥，在国内从事恐怖活动，比如“东突厥斯坦伊斯兰运动”和“东突厥斯坦解放组织”。这两个组织的活动主要在国外，但也不断地企图派人潜入我国新疆地区从事恐怖活动。

　　这两个组织之间具有共生关系，比如说，“东突厥斯坦伊斯兰运动”的一个副主席同时也是“东突厥斯坦解放组织”的副主席。他们相互勾结，狼狈为奸，从事危害国家安全和人民群众生命财产安全、以及周边国家安全的一系列恐怖活动。对于这些恐怖组织的严厉打击，将有助于维护我国的安全和地区安全，有利于维护我国社会主义现代化建设的顺利进行。

　　（本报北京12月15日电）

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