作者；李坚

　　据12月16日《河南日报》报道：“双节”临近，郑州警方认真落实“命案必破”的精神，把严打的重点直指各种严重刑事犯罪分子，连续侦破了一批影响较大、群众反映强烈的恶性案件。

　　对警方努力工作、维持社会秩序，群众肯定是欢迎的，但“命案必破”听起来却有点玄。“命案”肯定是刑事案件中最复杂的，一般刑事案件侦破率都达不到百分之百，要求“命案必破”肯定是不现实的。

　　有关部门对公安干警提出这样要求的原因无非两点，一是为扭转当前严峻的社会治安形势，使公民能感受到法律的保障；二是对公安工作自身提出一个更高的要求。

　　可是，对公共安全工作提出一个无法达到的“命案必破”的目标，可能有副作用。其一，可能会使有关部门为达到目的，人为地减少“命案”的上报率，在命案的统计上做文章，甚至有可能采取“不破不立案”的做法；其直接后果是难以对治安形势作出正确判断，影响决策，影响打击犯罪的针对性；还会使人民群众认为“报案无用”、“投诉无门”，对公安司法机关产生不满情绪。其二，容易产生为了达到破案目的不择手段、非法办案的倾向。久治难绝的刑讯逼供，不少就是公安人员为了尽快破案、完成任务而形成的，这不但对于犯罪嫌疑人的合法权利是一种侵犯，而且也不能保证破案的准确性，还会造成恶劣的社会影响。另外，由于对“命案必破”没有时间上的规定，因此“命案必破”显然也就失去了意义。

　　警方在全社会面前对自己工作提出类似“命案必破”的高要求，对群众来说确实是一件好事，但这种要求无疑也是一种承诺。既然是承诺，就要有信用。若是真的有一件命案未破，就会失信于民，如果公权承诺形同空文，不能兑现，长此以往，反而会不利于今后工作的开展。在一个开放型的社会中，掌握公权、行使公共管理职能的行政机构是否讲诚信，不仅直接关系到全社会的诚信风气能否树立和推广开来，还直接影响到该行政机构是否值得信赖。

　　公安工作有其特殊性，侦破案件也是一种复杂细致的工作，这种工作只有努力去做，很难定期定量地要求。但是，行政效率、司法效率的标准，应该是实的，应该是对人民负责的。只要公安人员努力去工作了，“命案”的侦破率或许达不到百分之百，人民也会理解。完全没有必要制订一些达不到的理想工作指标。

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