作者：成彪

　　“XX市外事局——办事员——韩语翻译——在职——本科——韩语(专业)”，这是笔者在2004年某市公务员招考职位表上看到的一条招考信息。请留意并分析这个职业的招考要求：外语翻译人才近几年人才市场紧缺，更何况是受时势影响正在走俏的韩语。该市外事局有特种人才的需求，却不愿向选择面较广的外国语学院应届毕业生敞开大门，却偏偏要小市内的在职人员寻找——该职位似乎没有什么从业经验的要求，最终全市有几人符合这样的报考条件，我表示怀疑。在困惑之下，我们只能得出这样一种合理的猜测：这个职位上已经有人，但尚没有获得编制，单位是想通过招考为他(她)谋个合法的身份。

　　很多招考职位上已经坐着人或有了意向性的人选，这是人所共知的“秘密”，这里面包括面向应届毕业生招考的职位。某些毕业生在实习期间给单位留下了好的印象，某些毕业生通关系找到有空缺编制的用人单位……用人单位出于用人需要，向组织部门和人事部门提出了招考用人意向；为了让已坐在职位上的人刚好中选，拥有开列用人条件的单位就在政策许可的范围内，围绕那个人的条件画圈，尽量排斥其他报考者，减轻职位的竞争力；最后又在用人单位可以介入面试和加试的环节里有针对性地挑人。正因为这个“公开的秘密”存在，很多报考者在报名前四处活动，联系职位，然后才去报名，形成了先找位子后报名的“倒流水”怪象。

　　必须承认，处于人事制度改革的新时期，很多单位严重缺编，为了保持机构的正常运转，不得不借用或暂用一些人员顶岗。但是，顶岗不是优先进岗的理由。由于顶岗者都是非正规程序进来的，人员素质和能力差参不齐，把他们摆在相当的选择面上比较时，顶岗者可能并不是最优秀、最能胜任岗位的。从招考法规的要求和岗位设置的目的来考量，某些用人单位的“近亲繁殖”行为是违法的，也是不利于实现岗位效能最大化的。在某些地方，用人单位的“近亲繁殖”到了令人吃惊的地步！因为“意中人”没有通过笔试，用人单位在后面的面试或加试中全部否定，要求人事部门将应该录用的对象调剂他处，宁愿空岗也要为顶岗者留下机会。还应注意到，正由于存在“近亲繁殖”便利的存在，一些用人单位置中央三令五申的“不得违反规定违反程序用人”要求于不顾，仍然擅自让一些人进来顶岗，然后用合法的程序让他们谋上“正位”，已存在着严重的财政开支漏洞和腐败隐患。

　　追根溯源，问题就出在用人单位介入了公务员招考工作上。从招考职位的设定，到报名资格的审核，再到面试、加试、考核等，用人单位“提前”与考生见面并直接影响考生的命运。事实上，审视整个公务员招考工作，除了极个别专业性的职位外，其他的职位都用相同的程序和同样的考题进行招考，完全可以不让用人单位介入：人事部门根据缺编情况决定招考什么职位什么要求的公务员，报名过程中审核报名资格，面试和加试成立统一的工作班子随机搭成班子进行，并实行异地对换进行；考核由人事部门协同组织部门共同进行等。总之，只要把用人单位的影响屏蔽于招考工作之外，“近亲繁殖”的社会反响立马消除，也没有单位违反规定找人顶岗，也没有人热衷于顶岗了。

　　到底有多少招考职位确在“虚位以待”？这是所有考生的共同质问。不能做到确实“虚位以待”，就不能保证公务员招考工作的公正性和公平性。公务员招考工作已经进行了十多年，也该从一些不正常的现象和强烈的社会反响里发现问题所在，适时完善招考法规，用制度保障公务员招考工作的公正性、严肃性和权威性。

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