何向东

　　《深圳市预防职务犯罪条例》(以下简称《条例》)初稿中对新闻媒体的监督权以专条作出明确规定：“新闻记者在预防职务犯罪采访工作过程中享有知情权、无过错合理怀疑权、批评建议权和人身安全保障权，任何单位和履行职务的人员应当配合、支持，自觉接受新闻媒体的监督。”

　　深圳这一“记者有怀疑权”的规定，其实是给予舆论监督一定的免责范围。在我国新闻法尚未出台的情况下，深圳的这个条例必将是新闻媒体行使监督权的一次较大突破，能够更好地加强发挥舆论监督的作用，也定能有效地遏制职务犯罪的发生，因此具有重要意义。

　　首先，这种规定符合公共利益维护原则。在我国，公民的人格权受宪法和法律的保护，具有一定职务的公众人物也同样享有基本的人格保护权，其名誉、隐私权不受非法侵犯。但是，根据世界公认的“公共利益维护原则”要求，当公民的人格权特别是名誉、隐私权的保护与社会公共利益发生冲突时，要服从公共利益的需要，牺牲公民特别是公众人物的某些人格权。如果对涉及社会公共利益的公众人物特别是具有一定职务的公众人物的名誉、隐私进行严格的保护，将导致对公众人物的舆论监督的实际虚置。也就是说“公共利益高于个人利益”，所以给新闻记者以知情权、怀疑权符合“公共利益维护原则”，而且也不违背我国的法律法规。

　　其次，这种规定符合知情权和舆论监督权保护原则。公民依法享有对国家政策、事务活动和具有一定职务公众人物财产状况、家庭婚姻状况以及生活中的不良行为包括违法犯罪、违纪行为、违背道德行为和严重违约行为等知情的权利，具有一定职务的公众人物不能以个人隐私保护来拒绝公民的这种知情权。而且公民通过新闻媒体了解具有一定职务的公众人物情况、开展新闻批评是实现舆论监督和社会知情的有效形式，所以理应赋予新闻记者一定范围内涉及这些公众人物名誉、隐私权的免责权。

　　再次，有利于预防职务犯罪。给记者怀疑权，有利于记者对具有一定职务的公众人物的家庭财产、个人收入以及家庭成员和身边工作人员的有关情况进行公开和披露，从而有利于公众对具有一定职务的公众人物及其身边人的道德、品行、财产进行了解，同时也利于公众对具有一定职务的公众人物的不良行为进行监督，并公开披露，以警示社会。新闻舆论的这种监督，有利于把具有一定职务的公众人物的情况随时置于公众的监督之下，而公众的广泛监督则是预防腐败和职务犯罪的最有效的良药，因而有利于及时预防职务犯罪。

　　当然，给予“怀疑权”应当是有限制的，比如这种“怀疑”应当“无过错合理”，也就是说，对具有一定职务的公众人物的“怀疑”应当不是“恶意”的，同时也不得与“社会公共利益”无关。否则，记者的这种“怀疑”就不应当免责。

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